创设新姓氏案指的是《“北雁云依”诉济南市公安局历下区分局燕山派出所公安行政登记案》，是全中国首例姓名权行政诉讼案。
在2017年11月25日最高人民法院发布的第17批共5件指导性案例，包括4件行政案例和1件智慧财产权案例，供各级人民法院审判类似案件时参照，该案例入选其中。
该案例入选最高法指导性案例，则表示以后姓名权行政诉讼案将按照此指导性案例审判。
基本介绍
- 中文名：创设新姓氏案
- 外文名：Create a new surname case
- 定义：姓名权行政诉讼案
- 性质：指导性案例
案例来源
2009年，济南市民吕某给女儿起了一个既不随父姓、也不随母姓的诗意名字———“北雁云依”。
济南市民吕某（右一）
济南市民吕某（右一）而在办理户口登记时，当地燕山派出所认为，姓名“北雁云依”不符合办理户口登记条件，拒绝登记。为此，2009年12月17日，吕某以被监护人“北雁云依”的名义向济南市历下区人民法院提起行政诉讼。这也成为全国首例姓名权行政诉讼案。
诉讼过程中，吕某与公安机关各执一词，最后因法律适用问题，历下法院裁定终止审理，决定送交“有权机关”做出解释或者确认。
据了解，吕某坚持认为：民法通则规定，公民享有姓名权、有权改变自己的姓名，自我命名是自然人的权利，任何人不可以干涉。而婚姻法中规定的“子女可以随父姓，可以随母姓”，是对男女平等的表达，而不是必须随父姓或随母姓。按照“法无禁止即可为”的原则，“北雁云依”的名字应予认可。
而公安部门则认为，民法通则并未做出详细具体的规定，而作为特别法的婚姻法，其中明确规定“子女可以随父姓，可以随母姓”，没有规定可以随第三姓。
这一争议，由地方法院提交至最高人民法院，其后又提交至全国人大常委会。
经研究后，最终明确意见：仅凭个人喜好和愿望在父姓、母姓之外选取其他姓氏或创设新的姓氏，不属于《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国民法通则>第九十九条第一款、<中华人民共和国婚姻法>第二十二条的解释》第二款第三项规定的“有不违反公序良俗的其他正当理由”。
“北雁云依”诉济南市公安局历下区分局燕山派出所公安行政登记案被中止5年后，于2015年4月24日在山东济南市历下区人民法院作出一审判决，驳回原告“北雁云依”要求办理户口登记的诉讼请求。
指导意义
该指导案例旨在明确公民选取或创设姓氏应当符合中华传统文化和伦理观念。仅凭个人喜好和愿望在父姓、母姓之外选取其他姓氏或者创设新的姓氏,不属于民法通则、婚姻法司法解释规定的“有不违反公序良俗的其他正当理由”。
相关案例
其他4个指导性案例为《张道文、陶仁等诉四川省简阳市人民政府侵犯客运人力三轮车经营权案》《贝滙丰诉海宁市公安局交通警察大队道路交通管理行政处罚案》《沙明保等诉马鞍山市花山区人民政府房屋强制拆除行政赔偿案》《莱州市金海种业有限公司诉张掖市富凯农业科技有限责任公司侵犯植物新品种权纠纷案》。