各县、区人民政府，各开发区、管理区管委，市直各委、办、局：

经市人民政府同意，现将《钦州市110社会应急联动协作机制》印发给你们，请认真组织实施。

钦州市人民政府办公室

2017年7月17日

第一条　为进一步发挥职能部门作用，及时处置民众通过110报警服务台求助的非警务事项，不断提高政府服务社会、服务民生、服务民众的能力和水平，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》《110接处警工作规则》等有关规定，结合实际，建立本工作机制。

第二条　本市行政区域範围内110社会应急联动协作工作，适用本机制。

第三条　110社会应急联动协作工作坚持全心全意为人民服务的宗旨，组织动员政府各有关职能部门，以公安机关110报警服务台为纽带，各部门各司其职、各负其责、密切配合、有序衔接，形成处置各类突发事件和民众求助的工作合力。

第四条　110社会应急联动协作工作範围，是指对超越公安机关职权範围，需要其他部门在职责範围内密切配合、共同做好的民众报警求助事项。

第五条　成立钦州市110社会应急联动协作工作领导小组，不纳入议事协调机构管理。组长由市人民政府分管公安工作的副市长担任，副组长由市人民政府协管公安工作的副秘书长担任，成员由市公安局、市教育局、市民政局、市司法局、市人社局、市国土资源局、市环保局、市住建委、市交通运输局、市水利局、市农业局、市林业局、市文新广电局、市卫计委（急救中心）、市水产畜牧兽医局、市旅发委、市安监局、市海洋局、市市政管理局、市食品药品监管局、市工商局、市质监局、市信访局、市物价局、市农机中心、市地震局，市总工会、团市委、市妇联，钦州海关、钦州海事局、市气象局、钦州盐务管理局、市无线电管理处、广西沿海公路管理局、市邮政管理局，交警总队高速公路管理支队七大队，钦州供电局、电信钦州分公司、市开投水务有限公司、钦州中燃城市燃气发展有限公司等单位的领导组成，负责全市110社会应急联动协作工作的指导协调。

领导小组下设办公室，办公室设在市公安局指挥中心，具体负责110社会联动协作的日常协调管理等工作。办公室主任由市公安局分管该项工作的领导担任。

第六条　市城区範围内的110社会应急联动协调工作由市110社会应急联动协作工作领导小组负责协调，各县区的110社会应急联动协作工作由各县区具体组织实施。

第七条　公安机关110报警服务台是全市110社会应急联动协作工作的受理、协调平台，负责受理分流各类社会联动协调範围内的突发事件和民众求助，根据突发事件和民众的求助内容协调各有关成员单位做好处置工作，并对处置落实情况跟蹤回访和监督。

第八条　市110社会应急联动协作各成员单位要认真履责，落实机制。

（一）服从市110社会应急联动协作工作领导小组的统一协作指挥，立足本部门工作职责，按规定时限要求接受、处置、完成领导小组交办的各项协作任务。

（二）立足本职、强化联动，完善工作机制建设，强化组织领导、人员装备、工作措施和物资保障，确保110社会应急联动协作机制有序运作。

第九条　市110社会应急联动协作工作领导小组各成员单位的主要职责：

（一）市公安局：负责加强110报警服务台建设，建立与社会联动部门的协作机制，形成分工明确、责任落实、信息畅通、反应敏锐、处置快捷、运转高效的社会服务联动指挥体系。

处置民众有关刑事案件、治安案（事）件、交通事故、火灾事故、群体性事件报警，其他需要公安机关处置的与违法犯罪有关的报警；危及人身或财产安全迫切需要处置的紧急求助；对正在发生的民警严重违法违纪行为的投诉。

对于公安机关职责範围以外的110报警求助、谘询、投诉事项，按照有关联动部门职责分工，通报相关联动部门立即安排应急处置人员赶赴现场，及时处置。

（二）市教育局：负责受理民众关于学校、学生、教学等事项的求助、谘询、举报、投诉。

（三）市民政局：负责受理民众关于优抚对象的抚恤优待、退役士兵安置、灾民救助、城乡居民最低生活保障对象、弃婴收养、殡葬管理、流浪乞讨人员中的危重病人、传染病人、疑似精神障碍患者在得到有效医治后救助等事项的求助、谘询、举报、投诉。

（四）市司法局：负责受理民众的法律谘询，对符合法律援助、人民调解条件的事项，引导民众申请法律援助、人民调解。

（五）市人社局：负责受理民众关于就业创业、社会保障、人才队伍建设、人事制度改革、工资收入分配、劳动关係、劳动监察等事项的求助、谘询、举报、投诉。

（六）市国土资源局：负责受理民众关于土地、矿产资源、地质灾害应急管理等事项的求助、谘询、举报、投诉。

（七）市环保局：负责受理民众关于排污单位大气污染、水污染、固体废弃物污染、放射性污染源、工矿企业和建筑施工产生噪声扰民等事项的求助、谘询、举报、投诉。

（八）市住建委：负责受理民众关于城乡规划、房地产业、建筑业、勘察设计等行业管理等事项的求助、谘询、举报、投诉。

（九）市交通运输局：负责受理民众关于公路运输、水路运输、公交运输和计程车行业管理等事项的求助、谘询、举报、投诉。

（十）市水利局：负责受理民众关于水资源保护、水利设施建设管护、防汛抗旱救灾应急管理等事项的求助、谘询、举报、投诉。

（十一）市农业局：负责受理民众关于农产品质量安全突发事件、农资打假等事项的求助、谘询、举报、投诉。

（十二）市林业局：负责受理民众关于林木、林地资源管理、野生动植物保护、森林防火等事项的求助、谘询、举报、投诉。

（十三）市文新广电局：负责受理民众关于营业性演出活动、歌舞娱乐和游艺娱乐等场所经营活动、网际网路上网服务营业经营活动、非法出版、侵权盗版等事项的求助、谘询、举报、投诉。

（十四）市卫计委（急救中心）：负责受理民众关于突发性疾病患者求助、各类紧急突发事件紧急医疗救援，以及突发公共卫生事件、医疗卫生服务、卫生监督管理、疾病预防控制、医疗机构管理、计画生育、优生优育等事项的求助、谘询、举报、投诉。

（十五）市水产畜牧兽医局：负责受理民众关于渔业、畜牧业、兽医行业、饲料行业管理，动物疫情防控，渔业资源、水生动物保护资源等事项的求助、谘询、举报、投诉。

（十六）市旅发委：负责受理民众关于旅行社、导游管理、旅游活动等事项的求助、谘询、举报、投诉。

（十七）市安监局：负责受理民众关于生产安全事故及安全生产事故隐患等事项的求助、谘询、举报、投诉。

（十八）市海洋局：负责受理民众关于市管辖海域的使用管理和海洋环境保护、海洋灾害应急管理等事项的求助、谘询、举报、投诉。

（十九）市市政管理局：负责受理民众关于市政管理、市容管理、道路桥樑、占道经营、园林绿化、给水排水、污水垃圾、燃气管线、路灯照明等管理维护等事项的求助、谘询、举报、投诉。

（二十）市食品药品监管局：负责受理民众关于食品（含食品添加剂）在生产、经营环节中有关食品安全方面，药品、医疗器械、化妆品在研製、生产、经营等环节中有关产品质量安全违法行为等事项的求助、谘询、举报、投诉。

（二十一）市工商局：负责受理民众关于购买、使用商品或者接受服务，销售假冒伪劣商品、虚假宣传、不正当竞争或其他违反工商行政管理法律、法规的经营违法行为等事项的求助、谘询、举报、投诉。

（二十二）市质监局：负责受理民众关于生产领域产品质量假冒伪劣违法、特种设备安全监管、计量、标準、认证认可等事项的求助、谘询、举报、投诉。

（二十三）市信访局：负责受理民众关于信访诉求事项的求助、谘询、接访、投诉。

（二十四）市物价局：负责受理民众关于操纵市场价格，不明码标价，不执行政府指导价、政府定价，不执行法定的价格干预措施、紧急措施等价格违法行为等事项的求助、谘询、举报、投诉。

（二十五）市农机中心：负责全市拖拉机和其他农业机械的安全监理、技术检验、牌证发放、驾驶操作人员的考核发证以及机车和驾驶操作人员的档案管理工作，依法对违章违规的农用机械及操作人员进行监督查处。

（二十六）市地震局：负责震情和灾情速报，参与地震灾害调查与损失评估、地震灾区重建规划和地震紧急救援工作，组织开展防震减灾知识宣传等工作。

（二十七）市总工会、团市委、市妇联：倾听和反映职工、青少年、妇女的诉求，协助政府职能部门接受职工、青少年、妇女对有关政策的谘询，对处置涉及职工、青少年、妇女权益保护事项提出意见和建议，切实维护职工、青少年、妇女合法权益。

（二十八）钦州海关：负责对辖区内进出境货物、物品、运输工具实施监督管理、徵收关税和进口环节税、打击走私、编制进出口统计等工作。

（二十九）钦州海事局：负责受理民众关于水（海）上商船安全航行、水（海）上事故等事项的求助、谘询、举报、投诉。

（三十）市气象局：负责提供气象灾害监测、预报、预警及气象灾害风险评估等信息，为突发事件处置及事故应急救援提供现场气象服务保障。

（三十一）钦州盐务管理局：负责受理盐务管理中的矛盾纠纷和投诉。

（三十二）市无线电管理处：负责本行政区域除军事系统外的无线电管理工作，根据审批许可权，审查无线电台（站）的建设布局和台址，指配无线电台（站）的频率和呼号，核发无线电台执照，负责本行政区域无线电监测和干扰查处，协调处置本行政区域无线电管理相关事宜。

（三十三）广西沿海公路管理局：负责受理民众关于国道、省道的建设管理养护、路政执法等事项的求助、谘询、举报、投诉。

（三十四）市邮政管理局：负责受理民众关于违法寄递邮件、快件和邮政、快递企业违反邮政法律法规违规经营行为等事项的求助、谘询、举报、投诉。

（三十五）交警总队高速公路管理支队七大队：负责G75线兰海高速2041公里至2113公里的交通安全管理、预防和处理交通事故、交通安保任务以及治安刑事案件先期处置工作。

（三十六）钦州供电局：负责处置电力故障抢修，服务质量投诉，涉电违法行为举报，用电信息查询，以及应急断电供电等。

（三十七）电信钦州分公司：负责通讯线网的故障抢修、光缆维护及协助相关联动单位做好有关工作。

（三十八）市开投水务有限公司：负责处置民众关于供水管道抢修，服务质量投诉，用水信息查询，以及应急供水等。

（三十九）钦州中燃城市燃气发展有限公司：负责处置民众关于本公司的天然气管道抢修，服务质量投诉，用气信息查询等。

市110社会应急联动协作工作领导小组各成员单位如遇较大、重特大以上灾情、险情、警情，必须按突发事件信息报送制度及时报市总值班室，由市总值班室按照规定程式向市委、市人民政府和自治区党委、政府报送信息，并根据事态的发展，协调各相关成员单位对突发事件开展应急处置工作。

第十条　建立定期通报制度。由市110社会应急联动协作工作领导小组办公室牵头建立定期通报制度，每季度向各成员单位通报110社会应急联动协作工作情况，每年召开1次各成员单位负责人参加的工作会议，加强各成员单位的联繫沟通，及时分析和解决工作中遇到的困难和问题，确保110社会应急联动协作工作高效运作。

第十一条　建立应急备勤制度。各成员单位要按照110社会应急联动协作机制的任务分工，建立完善应急备勤值守制度，严格按照各自职责，制定完善联动协作处置预案，形成工作合力，确保各类突发事件和民众求助及时有效处置。明确单位分管领导和联络员，加强与公安机关指挥中心的密切联繫。

根据各成员单位的工作职责，分两级建立应急备勤制度。

市公安局、市民政局（救助站）、市国土资源局、市环保局、市水利局（防汛抗旱指挥部）、市卫计委（急救中心）、市水产畜牧兽医局（渔政管理站）、市安监局、市市政管理局，钦州海事局、交警支队高速公路管理支队七大队，钦州供电局、电信钦州分公司、市开投水务有限公司、钦州中燃城市燃气发展有限公司等15个部门作为一级联动协作单位，要落实专职人员24小时值班，应急联动值班电话保持畅通。

其他成员单位为二级联动协作单位，正常工作时间应急联动值班电话保持畅通，应急联动工作负责人和联络员要随时保持通讯畅通。

第十二条　建立勤务监督制度。各成员单位应制定勤务监督制度，包括服务内容、时限、範围、电话等。接到110联动协作指令后，已规定本行业救助时限的，按行业规定时限派出人员赶赴现场处置；没有规定时限的，城区範围内，应当在接到指令30分钟内赶赴现场进行处置，城区範围外的，应儘快赶赴现场处置。实行有偿服务的单位要向社会公布收费标準，并事先向民众告知。

第十三条　110社会应急联动协作工作列入社会治安综合治理考核内容，由市110社会应急联动协作工作领导小组定期组织督查。

第十四条　市110社会应急联动协作工作领导小组要加强对各成员单位工作的监督，对不认真履行联动协作工作，以各种理由推脱或拒不执行领导小组及其办公室发布的联动指令的，给予通报批评；对工作推诿扯皮、失职渎职造成不良影响的，移交纪检监察机关按有关规定追究相关负责人和当事人的责任。

第十五条　本机制自印发之日起施行。