由于大城市和沿海发达地区业务量发展较快、种类繁多、用户密集，可採用以端局为中心的环形结构。视各端局具体情况，可设定多层环或多个主干环。主干环以大容量同步数字传输系统为主，重要用户备双重路由，各小区节点分别按区域划分，接入主干环。由于中小城市和农村用户密度较低，业务种类简单，宽频新业务需求较少，可暂时採用星形结构，视具体业务及环境选择有源双星或无源双星网，待用户和业务发展后再逐步建立环形网为了提高网路性能，最佳化网路结构，减少不合理的网路布局，最重要的方案便是减少网路层次，实现“少局所、大容量”，逐步向两级网过渡。已建设的窄带接入网要能实现平稳过渡，在向宽频业务升级时，不能影响已有网路和设备的正常工作。为此，就要做好接入网的发展规划。