一、概述

2011年度，省环境保护厅把贯彻实施《条例》和《办法》作为深入推进政务公开，转变职能，增加工作透明度，实现管理创新的一项重要工作来抓，积极推进政府信息公开，鼓励公众积极参与环保工作，切实保障人民民众的知情权、参与权、监督权和表达权。按照《贵州省政府信息公开条例》和《环境信息公开办法(试行)》的要求，2011年主要开展了以下几个方面的工作：

(一)完成省环保厅政府入口网站改版和制定《贵州省环境保护厅信息公开目录》

为了更好地开展政府信息公开工作，2011年7月-10月，我厅结合环保部、省政府关于政府网站绩效评估的要求，对我厅政府入口网站进行了改版，着重对政府信息公开目录进行了梳理，对公开内容作了进一步的调整和明确，公开的範围进一步扩大。对外，根据环保工作特点和民众关心的问题，将我厅公开内容梳理为政策法规、机构职能、公务员招考、事业单位公开招聘等25项，其公开事项，均可在贵州省环境保护厅网站开闢的相应专栏里进行公开，针对办公布局、工作规则、人员分工等，可到我厅的政务大厅进行查询;对内，明确公开事项11项，通过贵州省环保厅协同办公系统进行公开。重新制定了《贵州省环境保护厅信息公开指南》和《贵州省环境保护厅信息公开目录》。同时明确了依申请公开的办理机构、申请的提出、申请的内容、监督方式及办理程式。

《贵州省环境保护厅信息公开目录》由机构概况、环境状况、法律法规、人事信息、规划财务、环境影响评价、污染防制、生态环境保护、核与辐射安全、环境监察执法、环境质量与监测、环境规划统计、环境科技标準、环境宣传教育、环境保护国际合作等部分组成。目录基本涵盖了环境保护行政管理的主要範围，并将在政府信息公开的实践中，根据环境保护事业的发展和人民民众关心的重点领域不断补充和完善。

(二)建立政府非涉密公文公开制度

为方便人民民众更好地了解环境保护厅政府信息公开情况，查询主动公开的政府信息和办理依申请公开信息，我厅定期对贵州省环境保护厅政府信息公开目录中的栏目进行更新，将我厅发布的非涉密公文在该平台上进行了公开，提供依申请公开网上申请提交等服务。建设成了集线上办事、信息公开、公众参与、一体的新型政府网站平台。

二、政府信息公开工作机制及制度建设情况

(一)加强对政府信息公开工作的组织领导。我厅高度重视和积极推进环保政务、业务信息公开工作，成立了由厅党组书记、厅长任组长，厅党组成员、纪检组长任副组长，厅办公室、监察室、人事处、党办负责人为成员的政府信息公开工作领导小组。领导小组下设办公室，确定了具体工作人员，制定了实施方案，并将政府信息公开工作纳入2011年目标责任制管理内容进行了年度考核。为了确保政府信息公开工作真正落到实处，我厅多次召开厅长办公会和信息公开专题会议，对环保政府信息公开工作进行讨论并部署，指导环保政府信息公开工作，并对建立和完善有关机制提出了明确要求。信息公开领导小组负责对公开的内容进行审核和监督，杜绝只公开一般事项而不公开重点事项和关键环节，杜绝只公开不承诺、只承诺不践诺、敷衍应付等违规违纪行为。

(二)建立和完善各项信息公开制度。制定印发了《贵州省环境保护厅政务公开工作管理办法》、《贵州省环境保护厅政务信息工作管理办法》、《贵州省环境保护厅办理程式、办理结果公开化制度》、《贵州省环境保护厅便民视窗管理规定》和《“贵州省环境保护网站”安全管理规定》、《省环保厅各部门对贵州省环保厅政府入口网站内容保障职责》等制度，建立了定期联繫制度，重点对排污收费、项目审批、污染治理、环保执法活动等进行效能监察，使环保信息公开的各项要求落到实处。设立了举报电话、举办箱、信访接待室，随时接受民众申请公开事项和对政府信息公开工作投诉和举报。

(三)健全和完善公开载体。我厅特别把政府网站作为环保政府信息公开的主要平台，并多次进行网站改版。针对环境保护的特色，我厅网站专门新增了环境质量数据中心，内容涉及空气品质报告、饮用水源水质月报、重点水系水质月报、赤水河水质月报等，通过及时公布和更新，可方便公众随时查询，以满足政务信息公开和为民服务的功能。

三、主动公开环保信息情况

(一)公开的主要内容

时刻关注人民民众关注的重要活动和重要信息，并以专题的形式图文并茂地报导环境保护厅重点工作进展情况。就社会公众广泛关注的热点问题开设专栏、专题，包括我厅开展“三个建设年”和“四帮四促”活动情况;环境保护法律、法规、规章、标準和其他规範性档案;环境保护规划;环境质量状况;环境统计和环境调查信息;突发环境事件的应急预案、预报、发生和处置等情况;主要污染物排放总量指标分配及落实情况，排污许可证发放情况，城市环境综合整治定量考核结果;建设项目环境影响评价档案受理情况，受理的环境影响评价档案的审批结果和建设项目竣工环境保护验收结果，其他环境保护行政许可的项目、依据、条件、程式和结果;排污费徵收的项目、依据、标準和程式，排污者应当缴纳的排污费数额、实际徵收数额以及减免缓情况;环保行政事业性收费的项目、依据、标準和程式;经调查核实的公众对环境问题或者对企业污染环境的信访、投诉案件及其处理结果;环境行政处罚、行政複议、行政诉讼和实施行政强制措施的情况;污染物排放超过国家或者地方排放标準，或者污染物排放总量超过地方人民政府核定的排放总量控制指标的污染严重的企业名单;发生重大、特大环境污染事故或者事件的企业名单，拒不执行已生效的环境行政处罚决定的企业名单;国际合作项目管理;环境保护宣传教育与公众参与情况;环保部门的机构设定、工作职责及其联繫方式;对个人或集体开展的行政表彰及专项行政表彰的範围、条件、程式、审查与公示情况;招考机关公务员、工作人员等情况以及法律、法规、规章规定应当公开的其他环境信息。

(二)公开形式

我厅对主动公开的政府信息，主要採取以下形式进行公开：

1、贵州省环境保护厅政府网站。公众通过环境保护厅政府网站可查阅环境保护厅主动公开的政府信息，通过“政府信息公开”专栏，可向环境保护厅提出信息公开申请。

2、贵州省环境保护厅政务视窗(省环保厅一楼大厅)。我厅在办公楼大厅设立政务视窗，安排有专门的接待人员，设立公开栏。

3、新闻发布会。2011年组织召开新闻发布会一次，6月5日发布了我省2010年环境质量状况公报以及贵州省2010年度城市环境综合整治定量考核结果。

4、其他形式。通过广播、电视、网路、工作简报、报纸、便民资料、谘询会、座谈会等形式，及时公开需要社会公众广泛知晓的相关信息。

(三)工作成效

信息公开方面：2011年度，省厅政府网站发布各类环保信息总计2200余条。其中新发布环保法律法规3条、省环保厅档案185条，国家环境标準34条，规章制度14条，规範性档案2条，发布各类公示公告176条，工作动态1700余条

网上办事方面：2011年，通过行政审批平台系统办理完成审批类项目343条，辐射审批项目83条，项目竣工验收32条。

公众互动方面：2011年，我厅共接到环境污染信访投诉案件234件，其中33件为重複投诉，12件不在环保部门受理範围内，共受理189件。根据信访投诉类型划分，民众来电来信67件、民众来访24批次共44人,环保部转办23件，环保部网上交办20件，省信访办交办4件，厅长办公信箱82件(在全年案件中，涉农信访件共60件，已办结59件);根据信访类型划分(信访类型投诉总计不等于信访件总和)，涉及水污染的59件、涉及大气污染的64件、涉及噪声污染的49件、涉及固体废物污染的15件、涉及辐射污染的3件，涉及其他事项的15件。网站发布各类线上调查2次。网站访问人次和被访问页面数稳步增长，全年访问人次29万人次。

四、依申请公开信息办理情况

在《贵州省环境保护厅信息公开指南》中，明确了依申请公开信息的办理部门、方式、程式、联繫方法和时限要求，设有信函、传真、当面口头申请、电子邮件、网上其他方式等多个依申请公开渠道。全年共受理1件依申请公开环保信息事项。通过书面信函方式提出申请。申请内容主要涉及环评批覆。由于申请内容不在我厅掌握的内容範围内，我厅与申请人取得联繫后将应申请的部门向申请人作出了说明。

2011年全年度没有因政府信息公开申请行政複议、诉讼和申诉的事项。

五、存在的问题及改进措施

2011年环境保护厅依据《条例》和《办法》，开展政府信息公开工作，取得了一定成效。但与公众需求相比尚存在一些差距，在如何进一步加强制度规範、拓展公开内容、创新公开形式、完善长效工作机制、加强宣传和培训等方面还存在不足。结合工作中存在的问题和不足，2012年我厅政府信息公开工作将从以下五个方面进一步改进：

(一)完善政府信息公开制度，拓展政府信息公开内容。

根据近年来使用情况及发现的问题，继续完善我厅政府信息公开工作制度，建立并制定工作流程标準，进一步拓展政府信息公开内容，选择若干社会关注度高、与民众切身利益密切相关的政府信息作为突破口，逐步健全与完善相应的政府信息公开管理办法、奖惩办法。

(二)建立长效工作机制，深化政府信息公开

建立和完善主动公开政府信息的长效工作机制，继续扩大政府信息公开途径，公开环境保护厅制定的各项规章制度、人事任命、领导讲话、财政支出、环境影响评价、污染减排等信息。继续重点推进与社会发展和市民生活密切相关的政府信息公开，编制本行业政府信息公开实施细则;进一步及时、规範做好公文类政府信息公开工作;加强专业性强及公众关注度高的规範性档案、重大决定等档案配套解读材料编写工作，并探索相应的工作机制;以政府信息公开带动办事公开，以办事公开带动便民服务，进一步推动政府信息公开与网上办事和电子政务工作的结合。

(三)改进政府信息公开目录体系

依据公众反映的问题对政府信息公开目录体系进行修订，主要将修改目录分类方法、目录内容划分、目录中内容的详细解释等方面，努力做到使公众使用目录体系时能够快速寻找到相关信息。

(四)加强培训和宣传工作

重点是加强对厅系统领导干部和政府信息公开工作人员的培训，提升政府信息公开意识，加强依申请公开工作力度。进一步通过多种形式宣传政府信息公开工作，正确引导社会公众行使知情权。

(五)加强政府信息公开

把政务信息公开报送工作列入我厅目标责任制考核範围，建立网站内容保障领导责任制，明确网站内容保障工作联络员，及时、全面地做好网站内容保障工作。通过座谈交流、督促检查等方式，进一步加强对政府信息公开工作的指导和督促，及时总结并推广好的经验和做法，推动我厅政府信息公开工作迈上新台阶。同时，自觉接受社会监督。把环保信息公开工作纳入政风行风评议的範围，让社会公众对我厅环保信息公开情况进行评议，并根据评议结果完善制度、改进工作。