财政政策不仅是经济政策，也是社会政策。包括消费者、投资者、经营者在内的市场主体的预期，决定了他们的行为。投资不投资，消费不消费，都取决于预期。当前的形势，与投资者、消费者的预期有关。

本书为《财政蓝皮书》年度报告系列的第二部，全书系统梳理了2018年全国财政政策与巨观经济的运行特点，对2019年的财政政策、经济社会形势以及财政收支进行展望。同时对2018年税收政策变化、个人所得税改革、地方政府隐性债务风险监管、财政金融协同、PPP规範发展与风险防範等热点问题进行探讨。
本书的创新之处体现在三个方面：一是系统性分析。延续了已有的经济、社会、改革三大分析框架来全面评估财政政策；巨观经济运行分析除了对经济等进行分析外，保持对就业相关问题的分析，这与当前就业政策居于巨观政策首位的新理念相吻合。二是坚持问题导向，针对现实中的热点难点问题展开研究，有效回应社会关切。三是坚持以公共风险管理为导向，继续推进建立一种面向公共风险管理的财政政策体系。

刘尚希，经济学博士，财政部财政科学研究所党委书记、所长、研究员、博士生导师，北京大学、复旦大学、吉林大学、中山大学、财政部财政科学研究所“国家治理协同创新中心”联合主任，国务院政府特殊津贴专家，国家“百乾万人才工程”国家级专家。兼任国务院教育谘询委员会委员、国务院医改谘询委员会委员、国家社会科学基金学科评审组专家，国家出版基金评审专家、国家减灾委员会专家委员会专家、国家税务总局特约税收评论员、北京市人大常委会预算监督顾问、中国财政学会副会长兼秘书长。对收入分配、公共风险、财政风险、公共财政、巨观经济、公共治理等问题有创新性的探索成果，其代表作有《收入分配循环论》《财政风险及其防範的研究》《或有负责：隐匿的财政风险》《巨观金融风险与政府财政责任》《公共风险视角下的公共财政》《税收与消费》《税收与民生》《科技与经济融合》等着作。

Ⅰ总报告
B.1突出结构调节与风险防控——2018年中国财政政策综述
B.22019年中国财政政策展望
Ⅱ财政与巨观经济运行篇
B.32018年中国经济社会及财政运行特点分析
B.42019年中国经济社会形势及财政收支预测
Ⅲ税收政策篇
B.52018年中国税收政策变化情况及2019年展望
B.62018年中国个人所得税改革
Ⅳ风险管理篇
B.7地方政府隐性债务风险监管
B.8完善政策协同体系构建金融稳定机制
B.9政府和社会资本合作模式的规範发展与风险防範
Abstract
Contents

2019年7月1日，该书由社科文献出版。

2019年7月26日，中国财政科学研究院与社科文献出版社在北京联合举办《财政蓝皮书：中国财政政策报告(2019)》发布会暨上半年巨观形势与财政政策研讨会。