第170号

《泰安市政府投资评审管理办法》已经市政府批准，现予公布，自2015年3月15日起施行。

市长 王云鹏

2015年2月6日

第一条 为加强政府投资项目预算管理，规範和强化预算执行约束力，提高政府性资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、财政部《财政投资评审管理规定》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 政府投资评审是指财政部门运用专业技术手段，对政府性资金投资项目预算和招标（採购）预算控制价进行评价与审查，科学合理地核定投资预算的财政管理行为。

第三条 政府投资评审遵循合法性、公正性、客观性、效益性的原则。

政府投资评审是项目管理、预算安排、投资控制的重要措施，既应当压减支出、节约资金，确保项目投资按预算执行，也应当有效保障项目需要，提高投资的综合效益。

第四条 市、县（市、区）财政部门是政府投资评审的主管部门，其所属财政评审工作机构(以下简称财政评审机构)负责具体的投资评审和管理工作。

项目法人或项目建设单位、有关主管部门应配合财政部门做好投资评审工作。

第五条 凡使用政府性资金的新建、改建、扩建的建设项目和其他投资项目，应当按规定进行评审。政府性资金主要包括：

（一）财政预算安排的建设资金；

（二）政府融资资金；

（三）外国政府、国际金融组织和社会捐（援）助或赠送款用于公共、公益性项目建设的资金；

（四）其他政府性资金。

本办法所称建设项目是指房屋建设、城市基础设施建设、交通设施建设、水利设施建设、装饰装修、信息化建设等工程项目。本办法所称其他投资项目是指大型机械设备购置、大宗器材採购、大型修缮(包括市政维护、城市园林更新绿化等项目)，以及土地开发整理、土地储备、土地徵收、国有土地上房屋徵收等投资项目。

第六条 政府投资项目按照财政隶属关係确定评审机构：

(一)市级政府性资金安排的项目，由市财政评审机构负责评审；

(二)县级及以下政府性资金安排的项目，由县(市、区)财政评审机构负责评审；

(三)市级政府性资金与县级及以下地方财政共同投资项目，市级投资50%（含50%）以上的，由市财政评审机构负责评审或委託县(市、区)财政评审机构评审；市级投资达不到50%的，由县(市、区)财政评审机构负责评审，评审结果报市财政部门备案；

(四)国家、省投资项目的评审按照国家、省有关规定执行。

第七条 政府投资项目由财政评审机构具体组织实施评审。财政评审机构根据工作需要可以委託有资质的社会中介机构，所需业务经费列入被评审项目建设成本或财政预算。

社会中介机构的选择，按照政府採购或政府购买服务有关规定执行。

第八条 项目法人或项目建设单位应按规定做好项目前期立项批覆、地质勘查、规划设计等準备工作，认真编制项目投资预算方案，为投资评审工作提供準确详实的依据。

土地徵收、国有土地上房屋徵收应当事前做好调查摸底和测算工作，可以与相应建设项目一併编制预算方案，也可以单独编制补偿预算方案，报财政评审机构进行评审。

第九条 财政评审机构提出初步评审意见后，应当徵求项目法人或项目建设单位的意见，有异议的双方进行协商，协商不成的，由财政部门会同有关主管部门研究协调处理，重大问题报政府研究决定。

第十条 政府投资项目实行预算控制与管理，评审意见是财政安排项目投资预算的依据之一。

政府投资项目实施政府採购，财政评审机构对招标（採购）预算控制价进行评审，评审意见作为实施政府採购的依据之一。

第十一条 土地储备机构收购储备土地时，按照国土资源、财政等部门的有关规定审核提报收储成本，经评审后作为财政部门拨付收储成本的依据之一。

第十二条 项目法人或项目建设单位应严格按照批准的要求组织实施，依法依规控制好项目进度、资金支出、工程质量等工作，严禁擅自变更项目规模、标準、施工方式以及其它实质性工程内容，重大变更按规定程式报经批准后组织实施。

第十三条 财政评审机构应认真执行国家、省、市有关法律法规和政策规定，严格按照有关规定组织开展评审工作，建立健全内部控制制度，及时完成评审任务，确保评审工作质量，并对评审意见的真实性、準确性负责。

第十四条 有关主管部门、项目法人或项目建设单位应当积极配合评审，并遵守下列规定：

（一）及时提供财政评审所需要的相关资料，并对所提供资料的真实性、合法性、完整性负责；

（二）对评审过程中需要核实的问题，应积极配合，不得拒绝、隐匿；

（三）对评审提出的问题和意见及时进行整改。

第十五条 财政评审机构及其工作人员在投资评审工作中，违反本办法规定滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第十六条 本办法自2015年3月15日起施行，有效期至2020年3月14日。

2010年12月16日泰安市人民政府制定发布的《泰安市财政投资评审管理办法》（市政府令第153号）同时废止。