泰政发〔2015〕15号

各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属单位，省属以上驻泰各单位：

为进一步加快全市电子商务发展步伐，充分发挥电子商务在推动经济社会发展、产业结构调整和增长方式转变中的重要作用，根据上级有关要求，结合我市实际，制定本实施意见。

主动适应经济发展新常态，将转变经济成长方式、调整和最佳化产业结构作为中心任务，加强规划引领，强化政策支持，最佳化发展环境，培育发展载体，大力推进机制创新、管理创新和服务创新，进一步激发电子商务的创新动力和创造潜力，为推进富民强市、建设幸福泰安做出积极贡献。

1.坚持政府引导。在政策和资金等方面给予支持，营造良好的发展环境，大力推进电子商务套用，运用市场机制最佳化资源配置，鼓励社会各方参与电子商务建设，促进电子商务健康、协调发展。

2.坚持创新驱动。鼓励企业採用先进、适用的网路信息技术和设备进行流程再造、管理创新和行销体系创新，积极推广电子商务在企业全流程的套用，实现生产、经营和流通方式的现代化转变与升级。

3.坚持示範带动。积极培育国家、省和市级电子商务示範县、示範园区、示範企业，重点支持骨干和示範企业做大做强，带动中小电子商务企业加快发展。

4.坚持人才引领。加强人才引进和培训，建立电子商务人才体系，加快人才供求信息网路和电子商务人才资源库建设，积极引导驻泰高校、职业院校开展电子商务专业人才培养，为电子商务发展提供更多的专业技术人才。

十三五期间，全市电子商务网路零售交易额年均增长30%以上，到2020年，网路零售交易额总量占全市社会消费品零售总额比重达到20%左右，基本构建起网上交易、物流、支付、孵化、技术为主要内容的电子商务产业体系，打造旅游、农业、物流电商品牌高地，形成“一核三特多支撑”的电商园区发展格局，实现全市重点行业和特色产业的电子商务全覆盖。大力培育山东省重点电子商务产业基地，并争取成为国家电子商务示範基地。

大力培育电子商务示範企业、示範园区和特色网店，到2020年建成10个国内外有影响力的电子商务平台，培育100家重点电子商务套用企业和电商服务企业，发展壮大1000家特色鲜明、诚信经营、业绩良好的网商企业，促进电商平台、骨干企业、特色网商协调发展。

充分发挥我市交通、资源、旅游优势，依託现代产业体系、专业市场和产业集群，在商贸、旅游等领域培育1-2个在全国具有影响力的电子商务平台；在农产品、化工、工艺礼品等领域培育2-3个具有行业领先优势的电子商务平台；在钢材、苗木花卉等领域培育1-2个以商品交易为核心、现代物流为支撑、金融及信息等配套服务为保障的大宗商品现货交易电子商务平台。鼓励泰山钢网、峰松物流网等电子商务平台由单一信息流向包括信息流、商品流、物流和资金流的综合服务发展，重点在农产品、大宗商品、物流等领域培育一批集交易、配送、支付等服务于一体的行业电子商务平台。

打造一批功能完善、产业特点鲜明的电子商务产业园(创业园、孵化园)，吸引国内外电子商务企业和配套服务企业入驻，形成集商品交易、平台建设、物流配送、融资支持、网路创意、实训模拟等多功能、多业态融合的电子商务集聚区。各县（市、区）要结合产业特色和电商业务需求，至少建设1处电子商务产业园区(集聚区)，为辖区内企业开展电子商务提供一站式服务。

积极引进国内外领军快递企业到我市设立区域总部和重点机构。推动快递企业与电子商务平台合作，为网上交易提供便捷高效的快递支撑。加快泰山区物流产业带和岱岳区快递物流产业园建设，形成聚集效应。支持快递物流企业做大做强，培育一批信誉良好、服务到位、运作高效、市场竞争力强的快递物流企业。

结合构建现代产业体系，鼓励外资依法投资电子商务项目，加强与阿里巴巴等第三方电商平台的合作，建设泰安特色电商产业专区，搭建特色产业电子商务平台。积极引进国际国内电子商务龙头企业的区域总部、行销中心、数据中心、结算中心、研发中心等高端项目。建立电子商务产业项目库，做好对重点建设项目的跟蹤和服务，引导更多社会资本投入电子商务领域，增强电商产业发展后劲。

推进泰山钢材大市场、苗木花卉市场等专业批发市场与电子商务的融合发展，引导批发市场建设垂直电商平台，开办电子商务服务区，最佳化配套服务；支持市场商户开设网店，开展线上洽谈，拓展网上市场，实现网上贸易与结算，最终实现由传统现货批发市场向网路批发市场的迅速升级。支持宁阳凌云、新泰青云、三源家电、富世康等商贸企业自建平台或套用第三方平台，开办网上商城，推动线上与线下融合，促进O2O模式快速发展。

支持一票通旅游网等旅游服务企业，开展旅游订票、餐饮住宿、家政娱乐等网上销售服务。支持众志电子、泰盈科技等生产性服务业企业，开展信息服务、物流服务、设计研发、金融保险等商业服务。支持山东保丽洁等家政企业开展电子商务平台建设，整合家政服务资源，将保洁、订餐、家教、保姆等社区服务集于一体。推进泰安智慧旅游、肥城易回收等特色商品电子商务平台建设，扩大旅游特色产品的电子商务交易。

支持服装、食品等消费品生产製造企业深化物联网、云计算、大数据等信息技术在生产製造环节的套用，建立与客户电子商务系统对接的网路製造管理系统，提高加工订单的回响速度及柔性製造能力；面向网路消费者个性化需求，建立网路化经营管理模式，发展“以销定产”及“个性化定製”生产方式。鼓励创意服务，探索建立生产性创新服务平台，面向初创企业及创意群体提供设计、测试、生产、融资、运营等创新创业服务。

鼓励新泰杞农云商等电子商务企业利用“万村千乡”市场网路拓展农村市场流通渠道；支持农业企业及农民通过电子商务销售农产品，注重品牌培育，打造“一村一品”；开展农村电子商务示範工程，建立农村电子商务示範区，逐步推进电子商务服务网路向农产品批发市场、中介组织及经营农户延伸;鼓励发展适合农产品特点的农村现代物流配送体系，支持农产品冷链基础设施建设。

对现有商业设施、邮政便民服务设施进行整合利用，加强共同配送网路体系和末端网点建设，推动社区电子商务的快速发展。依託社区网站、家政网路平台等终端和载体，为社区居民提供身份识别、小额支付、购物消费、便民呼叫等服务。鼓励各类物流中心、企业通过社区服务平台实现线上交易、实时配送。鼓励社区居民利用电子商务服务平台获取信息、服务和发布信息、线上消费。

6.提升跨境贸易电子商务发展水平

以新泰跨境电子商务产业园为依託，支持发展跨境网路销售和海外仓建设，加大跨境电子商务市场拓展力度，积极争取国际邮政小包业务落户我市。积极申报省级跨境电子商务示範园区，促进企业跨境电子商务健康、协调发展。

建立面向国内外的电子商务人才资源库，积极引进高端複合型电子商务人才。依託高等院校、行业组织等开展电子商务研究，支持有条件的电子商务企业与科研院所、普通高校、职业院校合作建立教育实践和培训基地。鼓励和引导电子商务企业开展职工培训，提高员工专业素质。鼓励社会力量开展面向农民和下岗工人的电子商务知识培训，增加专业人员储备。

创新财政扶持方式，加大对全市範围内的电子商务园区建设、电子商务服务平台企业、电子商务套用企业和电子商务专业服务商的支持。各县（市、区）要结合各自实际，健全完善电子商务发展配套政策，促进电子商务产业健康协调发展。发挥财政资金的引领带动作用，通过设立电子商务产业扶持引导资金，调动金融、担保机构支持电子商务发展的积极性。

开展电子商务交易行情数据採集、监测和分析，建立信息发布制度，及时準确反映全市电子商务发展总体规模、结构变化、发展水平、发展趋势和存在问题，为政策制定提供可靠依据。重点围绕消费者权益保护、商业秘密保护、交易及竞争行为规範、网路信用管理等问题，建立多部门联动防範机制，强化执法检查和日常监管，严厉打击依託网路销售假冒伪劣商品及侵犯智慧财产权、走私、传销、诈欺等行为。建立网上产品质量监管与促进体系，构建网上产品质量监管协作机制，实现网上产品质量监管的线上、线下联动。建立健全电子商务认证和信用体系，完善电子商务产业的相关标準和规範。发挥政府引导、行业自律和网商践行的信用合力，积极培育网商信用资产，大力提升我市网商信用水平。支持符合条件的第三方机构对电子商务经营主体开展信用评价和认证服务，深化信用评价结果套用。支持开展诚信电子商务企业评选，发挥信用在电子商务行业中的示範引领作用。引导电子商务企业强化安全防範意识，健全信息安全管理制度，加强网路信息安全防护，提高电子商务系统风险监控能力。

成立泰安市加快电子商务发展领导小组，负责全市电子商务发展的组织领导和指导协调，研究解决全市电子商务发展中的重大问题，全面推进电子商务产业发展。各级、各有关部门和单位要加强电子商务管理机构建设和人员配备，在统筹规划、优惠政策制定等方面有所突破，努力加快电子商务发展进程。要积极营造加速发展电子商务的浓厚氛围，加大对电子商务产业的宣传力度，培树一批电子商务龙头企业、知名网店和电商带头人典型；组织举办电子商务高峰论坛、专题培训、创业比赛、企业影响力评选等活动，发挥带动作用。加强行业协会、商会、联盟等社会组织建设，充分发挥其在行业自律、统计、监测、技术推广、交流合作等方面的作用。

泰安市人民政府

2015年11月17日