法定代理一般适用于精神病人、未成年人和其他无诉讼行为能力的行政诉讼原告和第三人，而不适用于被告行政机关，只有有诉讼行为能力人的监护人才可以作为其 法定代理人。未成年人的监护人可以由其父母、祖父母、外祖父母、兄、姐以及关係密切的其他家属、朋友、未成年人的父母所在单位或者未成年住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任。精神病人的监护人员由配偶、父母、成年子女、其他近亲属、关係密切的亲属、朋友、精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任。法定诉讼代理人参加诉讼权的取得是基于法律所规定的监护关係。

法定代理人的代理权与当事人的意志无关。它主要是为无民事行为能力人和限制民事行为能力人设立的。中国《民法通则》第14条规定，无民事行为能力人、限制民事行为能力人的监护人是其法定代理人。故他是由法律基于代理人与被代理人之间存在的血缘关係、婚姻关係、组织关係、信任关係等而规定的。此外，中国劳动立法规定，工会可以代理其会员签订集体劳务契约，参加有关劳动争议诉讼，即工会可以成为会员的法定代理人。当被代理人取得或恢复民事行为能力，或代理人与被代理人之间的亲属关係，监护关係等已经不存在时，法定代理人的代理权即告终止。

第一，法定代理产生的依据是法律的直接规定。委託代理中，代理人的代理权是由委託人通过委託授权而产生的，而法定代理权的产生是不以当事人的个人意志为条件的，而是直接源于法律的规定。

第二，法定代理人的代理许可权範围也是由法律规定的，而且一般都属于普通代理或全权代理，没有代理许可权範围的特殊限制。委託代理人的代理许可权则取决于委託授权书的规定，既可以是全权代理，也可以是特别代理，代理人只能在委託人授权的範围内代理委託人进行法律行为。

第三，法定代理人与被代理人之间往往存在某种特定的血缘或亲缘关係，这种特定的血缘或亲缘关係正是法定代理产生的基础。

实践中，最常见的法定代理主要有以下几种情形：

（1）父母作为其未成年子女的法定代理人；

（2）配偶一方作为其无民事行为能力或限制民事行为能力的对方的法定代理人；

（3）成年的兄、姐作为其未成年的弟、妹的法定代理人；

（4）职务代理中的代理人。

第四，法定代理的宗旨在于保证无行为能力和限制行为能力人能够通过代理行为顺利地参加民事活动，享有民事权利，承担民事义务。它主要是为未成年人和精神病患者而设立的代理方式。

第五，法定代理都是无偿的。

1、代理权产生的基础特殊；

2、代理对象特殊。（无诉讼行为能力）

3、代理人範围特殊。即仅限于对被代理人享有亲权和监护权的人。

法定代理人的範围：

《刑事诉讼法》第一百零六条规定，法定代理人的範围包括被代理人的父母、养父母、监护人和负有保护责任的机关、团体的代表。未成年人的监护人是其父母，其父母死亡或没有监护能力的，其祖父母、外祖父母、兄、姐及关係密切的其他亲属、朋友愿意承担监护职责，经未成年人的父母所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会同意后，也可以作监护人。由于患精神病而无行为能力或限制行为能力的人，其监护人是其配偶、父母、成年子女及其他近亲属。关係密切的其他亲属、朋友、愿意承担监护职责的，经精神病人所在单位或住所地的居民委员会、村民委员会同意后，也可以作监护人。负有保护责任的机关、团体的代表是指无行为能力或限制行为能力人所在单位及其住所地居民委员会、村民委员会，或者是民政部门、工会、妇联、共青团、残疾人联合会等对于特定人员负有保护责任的单位、组织的代表。 刑事诉讼中的当事人或者某些诉讼参与人是无行为能力人或者限制行为能力人时，需要法定代理人代为参加刑事诉讼。刑事诉讼中的法定代理制度适用民事法律的有关规定，依据中国民法总则的规定，不满8周岁为无行为能力人，8周岁以上不满18周岁的人为限制行为能力人，已满16周岁不满18周岁的公民，以自己的劳动收入为主要生活来源的，是完全行为能力人；不能辨认自己行为的精神病人是无行为能力人，不能完全辨认自己行为的精神病人是限制行为能力人。

法定代理人参与刑事诉讼的职责是依法保护未成年人、无行为能力人或者限制行为能力人的人身权利、财产权利、诉讼权利以及其他一切合法权利。同时法定代理人有责任监督被代理人的行为。在有多个法定代理人时，只须由其中一个参加刑事诉讼。

法定代理人享有广泛的与被代理人相同的诉讼权利，但法定代理人不能代替被代理人做陈述（如被告人最后陈述的权利），也不能代替被代理人承担与人身自由相关联的义务，比如服刑等。法定代理人的诉讼权利还有：

1、作为当事人的法定代理人享有申请迴避的权利。

2、被告人、自诉人的法定代理人，不服地方各级人民法院第一审的判决、裁定的，有权向上一级人民法院抗诉。附带民事诉讼当事人的法定代理人，有权对地方各级人民法院的判决、裁定中的附带民事诉讼部分，提出抗诉。

3、有权在对未成年被代理人进行询问、讯问时被通知到场。

注意：

1、上述代理人的範围，不是并列选择关係，而是依次优先关係；

2、并不是所有案件中都会有法定代理人，只有被代理人无行为能力或限制行为能力时，才需要法定代理人；

3、法定代理人参加刑事诉讼是依据法律规定，而不是基于委託关係。在刑事诉讼中，法定代理人具有独立的诉讼地位，法定代理人不受被代理人意志的约束，在行使代理许可权时无须经过被代理人同意，可以根据自己的意志独立代行被代理人的诉讼权利，承担被代理人的诉讼义务。也不能代替被代理人承担与人身自由相关联的义务。

由于法定代理是以亲权或监护权为基础的，因而法定代理人的代理

许可权非常广泛。凡是被代理人享有的诉讼权利，他都有权代为行使，凡是被代理人负有的诉讼义务，他应当代为履行，法定代理人所为的一切诉讼行为，均视为被代理人本人所为的诉讼行为 ，与当事人的诉讼行为具有同等的效力。法定代理人在诉讼中与被代理人居于同等的诉讼地位，其代理权不受限制，他有权代理被代理人实施一切诉讼行为　，既有权处分当事人的诉讼权利，又有权处分当事人的实体权利。如放弃或承认诉讼请求、进行和解、达成调解协定等等。

民法通则

儘管如此，法定代理人毕竟不是当事人，他不是实体权利的直接享有者和实体义务的直接承担者。因而，法定代理人所为诉讼行为产生的一切法律后果，直接由被代理的当事人承受。当法定代理人在诉讼进行中死亡或因故不能行使代理权而又没有其他法定代理人继续代为诉讼时，诉讼程式应当中止。

《中华人民共和国民法通则》第十四条规定：“无民事行为能力人、限制民事行为能力人的监护人是他的法定代理人。”法定代理具有两个特点：一是代理权是根据法律的规定产生的；二是法定代理人所代理的被代理人，必须是无诉讼行为能力的人。无诉讼行为能力在民法上就是无行为能力人和限制行为能力人，如未成年人、精神病人，他们需要诉讼时，由他们的法定代理人代为诉讼，根据民法通则和民事诉讼法的规定，法定代理人的代理权是根据亲权和监护权而产生的，民事诉讼的法定代理与民事的法定代理是相适应的，民事的法定代理人也就是民事诉讼的法定代理人，只不过民事的法定的是民事法律行为，而民事诉讼的法定代理实施的是民事诉讼行为；民事法定代理人的活动受民事实体法的调整，而民事诉讼法定代理人的活动受民事程式法的调整。

第十六条　未成年人的父母是未成年人的监护人。

未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列人员中有监护能力的人担任监护人：

（一）祖父母、外祖父母；

（二）兄、姐；

（三）关係密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会同意的。

对担任监护人有争议的，由未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。对指定不服提起诉讼的，由人民法院裁决。

没有第一款、第二款规定的监护人的，由未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。

第十七条　无民事行为能力或者限制民事行为能力的精神病人，由下列人员担任监护人：

（一）配偶；

（二）父母；

（三）成年子女；

（四）其他近亲属；

（五）关係密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会同意的。

对担任监护人有争议的，由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。对指定不服提起诉讼的，由人民法院裁决。

没有第一款规定的监护人的，由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。

第二十九条　当事人、法定代理人可以委託律师和其他代理人进行仲裁活动。委託律师和其他代理人进行仲裁活动的，应当向仲裁委员会提交授权委託书。