经河南省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议于2003年9月27日审议通过，现予公布，自2003年12月1日起施行。

河南省人民代表大会常务委员会

2003年9月28日

第一条　为了加强对有关国家机关制发的规範性档案的备案审查，更好地履行省人大常委会的监督权，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国立法法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》及其他有关法律、法规的规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条　本办法所称的规範性档案，是指省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、各省辖市人大及其常委会制定的规範公民、法人和其他组织行为的、具有普遍约束力的档案。

第三条　规範性档案的备案範围：

（一）省人民政府制定的规章和发布的决定、命令（令）、通告、公告等；

（二）省人民政府对其制定的规章具体适用问题所作的解释或者批覆；

（三）省人民政府依据地方性法规的授权制定的该地方性法规的实施办法；

（四）省高级人民法院、省人民检察院制定的在审判、检察业务中适用的规範性档案；

（五）各省辖市人大及其常委会作出的决议、决定；

（六）省人大常委会认为应当备案的规範性档案和其他应当报送省人大常委会备案的规範性档案。

第四条　省人大常委会各工作机构、办事机构负责涉及本部门业务的规範性档案的备案审查。

规範性档案内容涉及多个工作机构、办事机构业务的，由省人大常委会法制室组织相关工作机构、办事机构进行联合审查。

第五条　省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、各省辖市人大及其常委会制定的规範性档案，应当在发布后十个工作日内报送省人大常委会办公厅备案。办公厅应登记备查，并于三个工作日内交付相关委员会或常委会工作机构、办事机构进行审查。审查工作应当在三十个工作日内进行完毕。

每年一月底前，前款所列的报送单位应将其上一年度制发的规範性档案的目录报省人大常委会办公厅备查。

第六条　对报送备案的规範性档案，应就下列事项进行审查：

（一）是否超越法定许可权；

（二）是否违反宪法、法律、法规的规定；

（三）是否违背全国人大及其常委会、省人大及其常委会的决议、决定；

（四）是否违背法定程式。

第七条　经审查，如果发现规範性档案有本办法第六条规定事项中的违法情形之一的，负责审查的工作机构、办事机构应当向主任会议提出书面审查报告和处理意见。主任会议认为该规範性档案需要撤销的，应以省人大常委会办公厅的名义建议制定机关自行撤销，也可建议制定机关的上级机关撤销，或者提请常委会审议，作出撤销决定。

经审查，规範性档案中只有个别条款需撤销的，应就个别条款作出处理，不影响其他内容的效力。

第八条　规範性档案的制定机关在接到省人大常委会办公厅的撤销建议或省人大常委会的撤销决定后，应当在三十个工作日内执行完毕，并及时将执行结果报省人大常委会。

第九条　省人民政府，省高级人民法院、省人民检察院，各省辖市人大常委会，省人大专门委员会、省人大常委会各工作机构、办事机构，书面要求省人大常委会对规範性档案进行审查的，省人大常委会办公厅收件后应在规定时间内交付相关委员会和常委会工作机构、办事机构办理。

省人大代表、省人大常委会组成人员、前款所列之外的其他国家机关、社会组织以及公民，书面要求省人大常委会对规範性档案进行审查，省人大常委会办公厅认为应当进行审查的，按本办法的有关规定办理。

第十条　在本省行政区域内，所有国家机关及具有行政管理职能的社会组织制发的规範性档案，如果有本办法第六条规定事项中的违法情形之一的，省人大常委会均可依照本办法对其合法性进行审查、处理。

第十一条　对不报送或不按时报送规範性档案备案的，省人大常委会相关工作机构、办事机构应当通知制定机关限期报送，逾期不报送的，予以通报。

对不执行省人大常委会撤销决定的，省人大常委会对主要责任人或者责任单位可以依法作出处理决定。

第十二条　本办法自2003年12月1日起施行。