2010年10月16日河南平煤集团平禹四矿发生瓦斯突出事故，10月18日从河南平禹煤电公司抢险救援指挥部获悉，16日发生的煤与瓦斯突出事故已经导致31人死亡，其余6名生死不明的矿工身份信息已经确认。中平能化集团矿山救护队正在全力搜寻6名生死不明的矿工。16日6时左右，河南平禹煤电公司四矿发生煤与瓦斯突出事故，当班入井276人，升井239人。

10月16日电（记者秦亚洲）河南平禹煤电有限公司四矿并不宽敞的院子里，密密麻麻地停放着近百辆警车、救护

车、救援车。30多名救护人员在井口整装待命，随时準备替换井下正在超负荷工作的矿山救护队员。他们6点多钟就沖向事故现场，至今仍在全力搜寻17名生死不明的矿工。

事故发生后，中平能化集团矿山救护队已经派出了6个小队70多名专业救护队员在井下紧急救援。河南平禹煤电有限公司是中平能化集团的控股子公司。

在事故现场指挥救援、查看现场的中平能化集团安监局长杨玉生说：“井下过高的瓦斯浓度，影响了救援进度。局部瓦斯浓度甚至超过60%。目前，井下已经恢复了通风系统和两级提升系统。”

河南平禹煤电有限公司四矿16日6时左右发生的煤与瓦斯突出事故，已经导致20人遇难，另有17名矿工生死不明。

故发生后，国家安监总局局长骆琳、河南省省长郭庚茂等要求组织力量，全力以赴抢险救援，严防次生事故发生，并赶赴现场指挥抢险救援工作。

中平能化集团副总工程师杜波说：“巷道中突出了大量的煤尘，必须先清理煤尘，才能找到这些矿工。17名矿工的具体位置已经基本确定。”据事故抢险救援指挥部初步测算，事故中突出的煤尘约2500吨。

河南平禹煤电有限公司四矿是典型的煤与瓦斯突出矿井。2008年8月1日，这个矿发生煤与瓦斯突出事故，23名矿工遇难。

杜波说：“2008年8月发生事故至今，我们一直严格按照规程，对发生过事故的综采工作面，进行区域和局部防止瓦斯突出治理，这次事故就是在採取防止瓦斯突出措施的过程中发生的。”

河南平禹煤电有限公司由中平能化集团、中国电力投资集团公司、平顶山瑞平煤电公司、禹州市国资委四方共同出资组建。中平能化集团出资比例为40%。

发生于16日清晨的河南省平禹煤电四矿煤与瓦斯突出事故，目前遇难人数已升至21人，井下尚有16人被困。国务院总理温家宝、副总理张德江为此专门作出批示，要求全力以赴做好救援工作。

毫无疑问，当务之急乃是在条件允许的情况下，儘快对被困井下可能生存的矿工展开救援。相信在不久前智利33名矿工被成功救出之后，民众乃至世界的目光，也在关注着这次矿难救援。相信所有的人，也都在期待着生命的奇蹟。

儘管如此，公众仍然不能接受这样一个事实。两年前的8月1日，在这个煤矿的同一个矿井、同一个作业面，发生了同样的煤与瓦斯突出事故，同样造成了23人的死亡。为什幺同样的矿难会一再出现，为什幺两次矿难竟如此巧合？

在2008年那次矿难之后，有关报导也显示，平禹四矿除了瓦斯治理之外，也在职工中进行了防範瓦斯突出的知识培训。这种安全知识培训是不是走过场？平禹四矿针对上次矿难的发生，在瓦斯治理与井下应急避难措施方面，做了哪些整改？上次矿难中的问题又有多少在此次矿难中表现出来？

如果平禹四矿真正做到井下每一个矿工都是“防突员”，瓦斯治理真正做到位，这次矿难又怎会以同样惨烈的方式发生？矿难频发，是不是与煤矿不认真吸取教训和整改有关？有关方面必须要彻查矿难发生的原因和事故真相，并向公众公开。

事实上，上次矿难平禹四矿存在瞒报行为。儘管，事后也进行了问责和责任人的处分，但是，具体细节如何，在公开的报导中一直语焉不详。这实际上削弱了问责的力度，也不利于公众监督。此次矿难的问责不能继续遮遮掩掩，要在阳光下进行。

现在，当地已争分夺秒展开了对井下被困矿工的救援，不过，由于没有井下应急避难所，他们在受着怎样的煎熬，命运实在堪忧。

在智利矿难中，33名矿工之所以能够倖存，并在井下坚持69天，最关键的是矿难发生时，矿工们处在井下应急避难所中。如果没有完备的井下应急避难机制，矿难发生后，被困矿工的生存几率将不会如此之高。而这一制度在中国却非常缺乏。在10月14日智利被困矿工们安全升井之时，本报曾发表社论《呼唤中国的“井下应急避难所”》，呼吁吸取智利成功救援矿工们的经验，将井下应急避难所制度与设施建立起来。

而现在的实际情况，却并不乐观。据报导，有煤矿安全专家表示，我国早已要求矿山设立永久应急避难硐室，但没有得到很好的执行。问题在于，我国的法律中对此并没有明确的规定，因此，导致在具体的实施过程中主要靠企业的“自觉”。而对于那些不自觉的煤矿企业，法律以及监管部门也无可奈何。

今年7月，国务院发出“关于进一步加强企业安全生产工作的通知”，其中强调，要在3年内强制推行包括紧急避险系统在内的6个系统。这显然将应急避难硐室和井下应急救生舱，纳入了强制推行的轨道。然而，能够真正落实这些制度，仍然需要将“通知”升华为法律。用法律的强制性，来为每一个井下矿工提高生命安全保障。

或许很多企业会面临很多困难，包括人力物力成本的投入，但是，人的生命高于一切。我们祈祷16名矿工平安而归，更期待，中国的井下应急避难机制儘快建立与完善起来。

10月16日6时左右，河南中平能化集团平禹煤电公司四矿发生矿难，26人死亡，11人被困井下。

“领导下井”制度还是有用的

矿领导是否下井？该矿副总工程师刘文彬，事发头天晚上11时入井，事发当日11时30分才升井。副总工程师是不是矿领导？答案是肯定的。根据中央相关规定，矿领导是指矿山企业的主要负责人、领导班子成员和副总工程师。

矿领导下井了，但引来诸多非议，不少网友开始质疑矿领导下井中看不中用。对此，笔者不敢苟同。谁也没有说一实施领导下井制，矿难就立马消失。只能说领导下井有利于减少矿难。事实证明，矿难发生时，井下当时共有276人作业，事故发生后239人安全撤至地面。这239人安全撤离，应该说与当时副总工程师刘文彬在场有一定关係。据刘文彬事后介绍，当时“身后感觉有风流”。随后，跟班队长也表示他感觉井下可能有问题，已经向调度室汇报了。“我就立即组织撤人、升井。”

更该追问的是，该矿为何重蹈覆辙？如果一再重複悲剧，体制积弊不被革除，别说矿领导下井意义不大，即便安监局长下井也于事无补。

没有人愿意“不良炒作”矿难

为什幺这次矿难引发了这幺大的关注？河南省省长郭庚茂反思说，这是一起重大、特重大事故，损失是惨重的、教训是深刻的，特别是发生在十七届五中全会期间——这个说法纯粹是官场的逻辑，矿难永远是不会顾忌和迴避什幺重要会议的。官员那幺在意矿难发生在重要会议期间，舆论是不会想到这个的。舆论的空前关注是以下三个原因。

首先，这是智利矿难胜利大营救后，中国发生的第一次矿难。智利的救援经验让我们心情複杂：这是最好的国家形象宣传片。以往的矿难缺少对比，而这次紧随智利大救援后发生的禹州矿难，则鲜明地暴露出我们在安全管理上的巨大差距。

然后，这是“领导下井”制度引发舆论争议后的第一次较大的矿难。禹州矿难提供了一次让人们观察“领导下井”制度的机会。最后，这一次的禹州矿难竟然是两年前悲剧的重複。两年前的8月1日，在这个煤矿的同一个矿井、同一个作业面，发生了同样的煤与瓦斯突出事故，同样造成了23人的死亡。悲剧在同样的地方以同样的方式重演。

河南对这次矿难特彆强调：新闻部门要及时、客观、公正地发布信息，避免不良炒作——没人愿意拿矿难作“不良炒作”，人们只是带着惊愕的神情追问着一个个为什幺。

“世界性难题”不是卸责理由

有关方面表示，“要真正找到事故原因还需要专家进行一个科学的判定和调查”，但“这个矿是高瓦斯井，而瓦斯治理是一个世界性难题”的说法，是在不是滋味。

瓦斯治理也许真的是一个世界性难题，但这绝对不是矿难必然会发生的理由。但及时避免事故的发生却未必是世界性难题。否则，那些低矿难发生率的国家譬如英国的煤矿开採绝不至于多年来一直保持零死亡的记录——难道这些国家的煤矿都是低瓦斯煤矿或者乾脆就没有瓦斯？

地震的预报是世界性难题，灾难性气候的预警是世界性难题；中国足球赌球腐败积重难返，竟然也有官员称扫赌为“世界性难题”，此外还有，污染治理是世界性难题，网路着作权保护是世界性难题，沙尘暴治理是世界性难题，堵车是世界性难题……

我承认存在世界性难题，但我们更该问的是，同样难以解决的难题，为什幺在其他一些地方没有酿成恶果呢？

概览时间地点死亡人数情况概述

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2010年3月31日河南伊川46人3月31日19时20左右，洛阳市伊川县国民煤业有限公司(半坡乡白窑村)井下发生煤与瓦斯突出事故，引起地面副井口爆炸，矿难已经导致40人死亡，6人失蹤…[详细]

2010年3月28日山西王家岭38人2010年3月28日14时30分许，山西王家岭煤矿发生透水事故，获救115人，遇难38人…[详细]

2009年11月21日黑龙江鹤岗108人11月21日，黑龙江龙煤控股集团鹤岗分公司新兴煤矿发生瓦斯爆炸事故，事发时井下共有作业人员528名。经救援，有420人升井…[详细]

2009年5月30日重庆綦江30人重庆市綦江县境内的重庆松藻矿务局同华煤矿2009年5月30日上午11时许发生一起特大瓦斯突出事故，导致30人死亡…[详细]

2009年2月22日山西太原77人2009年2月22日凌晨2时，山西焦煤集团西山煤电屯兰煤矿发生瓦斯爆炸事故，当班入井436人，其中340人升井，井下被困96人。截至目前，此次事故已造成77人遇难…[详细]

2008年6月13日山西孝义34人2008年6月13日11时左右，山西省吕梁市孝义安信煤业有限公司主井底发生爆炸事故，造成34人死亡…[详细]

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