2014年，实现地区生产总值598亿元，增长10%。完成公共财政预算收入64.04亿元，增长10.1%，总量继续位居苏北首位、全省第11位；其中税收占比84.1%，比上年提高1.1个百分点。完成500万元以上固定资产投资389亿元，增长25.2%；其中工业投资288亿元，增长24.4%。连续三年跻身“全国百强县”行列，位居第47位，比上一届提升4位。城乡居民人均可支配收入达20661元、11955元，分别增长12.2%、13.2%，连续五年实现两位数增长。全年新增贷款63.83亿元，占全市新增总量的26.6%；贷款余额达303.69亿元，增长13.97%，总量位居苏北县市第一位。

粮食总产量达132.66万吨，被农业部表彰为“2014年全国粮食生产先进单位”。建成无公害农产品基地159万亩，无公害农产品认证面积位居全省第一。沭阳现代畜牧业产业园区被认定为省级园区，成为全省首家省级畜牧业示範区。成功举办第六届中国盆景学术研讨会暨精品盆景展，是沭阳首次承办“国字号”盆景展销活动。全县花木种植面积达47万亩、年销售收入超45亿元。苏北花卉成功在“新三板”挂牌上市，成为全省首家上市园林企业。深入实施“四大行动计画”。着力提升乡镇标準化厂房利用率和产出率，新引进入驻项目762个，协定利用面积395.2万平方米，吸纳用工3.2万人。大力开展网路创业工程，推行“花农上网”、“经纪人上网”和“农产品网上直销”等销售模式，全县网店总数达1.5万家，年销售额突破15亿元，荣获“全省电子商务进农村示範县”称号，颜集镇入选首批“中国淘宝村”，颜集堰下村、新河新槐村被认定为全省首批“农村电子商务示範村”。新培育“三来一加”规模项目725个，新增从业人员4.9万人，人均月工资2200元。新增土地流转面积29.6万亩，其中1000亩以上成规模流转34宗。大力开展就业培训。顺利通过省级创业型城市验收。培训城乡劳动力2.18万人，转移农村劳动力1.82万人；实现城镇失业人员再就业0.73万人，新增就业人员1.34万人。

全年完成规模以上工业增加值240亿元，增长14.2%。实现工业增值税9.36亿元、工业开票销售收入375.46亿元，分别增长22.7%、20.94%，分别跃居苏北县市第2位、第3位，进入苏北第一方阵。全年工业用电量达27.86亿千瓦时，增长9.27%。

全年竣工亿元以上项目17个，竣工项目完成固定资产投资72.9亿元。新增规模以上工业企业130家，总量达920家。工业销售收入超亿元企业达201家，净增45家。实际利用外资1.47亿美元。推进集聚发展，产业质态不断最佳化。坚持传统产业提升与新兴产业发展双轮驱动，木材加工产业完成开票销售收入66.78亿元、工业增值税2.15亿元，双双跃居全省县市首位。新材料新能源产业实现产值54.97亿元，增长32.29%。

社会消费品零售总额达140亿元，增长13.4%。

顺利通过省级园林城市初步验收，连续三届通过省级文明城市测评。经开区连续三年跻身全省“第一方阵”。民生事业加快发展。民生保障支出总额达73.96亿元，占公共财政预算支出总额的73.6%，比上年提升3.86个百分点。总投资169.5亿元、100项县政府为民办实事项目全部实施到位。

获批国家高新技术企业13家、省级研发机构12个、省“双创计画”人才4个、团队1个，双创人才引进数量实现全市八连冠，双创团队引进实现宿迁地区“零”的突破。实施工业再造项目140个，完成技改投入51.83亿元，淘汰落后设备526台（套）。经开区获批“全国纺织产业转移试点园区”、“江苏省纺织服装产业集群发展先进单位”和“江苏省沭阳装配製造科技产业园”，成立全国首家智慧型针织产业园，科学发展综合评价指数位居全省126家开发区第41位，比上一年提升6位。昆沭工业园综合考评位列全省第8位，连续五年获得“江苏省南北共建园区先进单位”称号。完成经开区纺织服装、装备製造、电子信息等7个特色产业园区用地布局规划以及循环经济产业园总体规划编制。

实施南京路小区、沭阳花苑等老旧小区改造项目17个。铺设污水管道45公里、路缘石96公里、人行道板砖22万平方米，按照三星级标準改造大型农贸市场6个，整治小餐饮1822家，新改建水沖式公厕80座、压缩式垃圾中转站6座，新建停车场7个、施划停车泊位1.4万个。县垃圾焚烧发电厂点火运行、卫生填埋场投入使用。

完成上海南路、大连路等道路改扩建项目24项，新铺设道路27.81公里。实施迎宾大道东段、重庆路北段等绿化项目30个，新建、改造绿化工程73万平方米，城区绿化覆盖率达40.16%。加大开发力度，城市经济进一步繁荣。

房地产市场稳健运行，竣工面积、销售面积分别达158.6万平方米、137.43万平方米。规划总面积85万平方米的雨润广场、乐之地和大型图书市场加快推进。着力打造汽车消费和汽车文化特色街区，汽车4S店总量达10个，新增私家小轿车9939辆，增长24.8%，占全市新增总量的29.2%；全县私家小轿车保有量达4.98万辆。

软体产业园新入驻软体和电商企业43家，软体信息和电子商务类企业纳税1837.69万元，增长129.8%。

投入1000余万元购置垃圾清扫车30辆，城区机械化清扫率达60%，比上年提高20个百分点。

全县城镇化率达52.5%，提升1.8个百分点。城乡空间布局不断最佳化。完成韩山、马厂、贤官三个新城总体规划、控详规编制以及核心区城市设计工作，69个“双十工程”项目和住宅小区、道路改造等工程稳步推进。如期完成全县镇村布局规划，启动塘沟、潼阳等17个建制镇总体规划和控详规编制，完成8个试点村庄建设规划编制，镇村布局发展首次有了规划蓝本。

实施交通重点工程191个，总投入16.2亿元，古泊河船闸改造、326省道沭阳段加快建设，344省道沭阳段建成通车，实施农村公路提档升级项目160个、358公里，改造农村危桥22座。更新城市公交65辆、城乡公交94辆，新开通5个乡镇镇村公交。电网建设快速推进，投入9.56亿元实施500千伏沭阳变电所等7个输变电工程，新建、改造10千伏电网线路1014公里；以“一流电网”为标準，规划建设“三个新城”配电网。

投入2.2亿元铺设区域供水管网287公里、农村饮水安全工程供水管网2876公里，新增沂涛、胡集等通水乡镇8个，解决李恆、汤涧等14个乡镇、34.94万人饮水安全问题。小农水重点县、大涧河治理等水利建设项目加快实施，完成投入4.07亿元，新增和改善节水、灌溉、除涝农田面积12.4万亩。生态文明建设扎实推进。深入开展河流、大气质量专项整治工程，淮沭新河、新沂河等河流水质达标率达100%，城区空气品质达到国家二级标準。完成胡集等3个乡镇污水处理厂建设，铺设污水管网33.76公里。投入2274万元购置清洁新能源公车辆，城市公交清洁新能源车辆占比达84%。大力推进生态乡镇建设工作，植树406.8万株。北丁集乡顺利通过国家级生态乡镇省级验收。苏北花卉园获批国家3A级景区。加强农村公共服务管理工作，全省农村公共服务运行维护机制建设扩大试点会议在我县召开，村庄环境整治工作连续两年获得全市一等奖。

11所幼稚园升格为省级优质园，中考总分550分以上、高中学业水平测试4A学生数量分别占全市的44.1%、50%，高考二本以上人数实现“五连增”，15名学生被清华、北大录取。投入1.5亿元建设校安工程项目107个、建筑面积15.26万平方米。建成22所学校运动场地塑胶化跑道，总面积达17万平方米。成功承办2014年全国女子足球联赛解放军主场赛事和省第九届残疾人运动会。沭阳中专创建成省高水平现代化职业学校。

在全省率先启动乡镇民营医院对接国家基本药物制度，实行基本药物零差价销售，门诊平均处方值下降54.8%。提升村卫生室服务能力，标準化改造完成率达92.1%。科技文化事业健康发展。积极开展“国家智慧财产权强县工程试点县”工作，获得授权专利1950件，位居苏北县市前列。天能电池“胶体电解液”发明专利荣获“中国专利奖”。荣获“江苏省文化科技卫生‘三下乡’先进单位”称号。

全年整合各类扶贫资金10.8亿元，其中县乡财政投入2.9亿元，实施扶贫项目2.6万个；投放扶贫小额贷款6.01亿元，连续10年位居全省县级第一，累计29.8万低收入人口实现脱贫，90个经济薄弱村达到“新八有”目标。医疗保障水平稳步提高，县内乡镇医院住院补偿比例由80%提高到85%、门诊补偿比例由30%提高到45%，新农合参保率达99.7%，全年支出补偿资金5.24亿元。社会救助力度逐年加大，城乡居民基础养老金由80元/月提高到90元/月，城乡最低生活保障标準分别由350元/月、270元/月提高到370元/月、305元/月，企业退休人员基本养老金实现“十连提”。养老、医疗、失业三大社会保险覆盖率分别达96.5%、96%和95.5%。成功创建省“双拥模範县”，被民政部表彰为“全国农村五保供养工作先进单位”。

荣获省“村级‘四有一责’建设示範县”称号。社会治安满意度和公众安全感连续三年跻身全省前列。连续7年荣获“江苏省平安县”称号。“12345”投诉件办结率、满意率均位居全市县区第一。圆满完成南京青奥会等安保任务，公安民警王军被评为“全国公安系统二级英雄模範”，公安辅警孙晓静被省委、省政府追授为“江苏省见义勇为英雄”。

徵求涉及政府层面意见、建议150条，其中涉及“四风”问题99条。成立县全面深化改革领导小组，围绕八大领域、65个方面、42个课题，深入开展“改革创新推进年”活动。深化行政审批事项改革，行政审批事项压缩到32项，精简率达85.3%，保留事项全省县级最少。县行政服务中心高分通过省级政务服务标準化评估验收。加快民生领域改革，对“一事一议”、社会抚养费、农村灌排泵站管理等方面出台档案，做到事情有人管、资金有来源。出台《政府购买公共服务实施办法》，涉及六大类、32个项目，推动政府职能由养人办事向购买服务转变。在循环经济产业园和三个新城污水处理厂试行PPP模式。最佳化调整县乡财政管理体制，县乡财权、事权分配更加合理。积极开展农村土地承包经营权抵押贷款试点工作，成功发放全省农发行系统首笔土地承包经营权抵押贷款800万元。积极开展环境污染治理设施第三方运营试点工作，将23家重点企业线上监控交由第三方监测。建立健全制度，规範行政行为。制定出台关于“三重一大”决策制度的“五条硬性规定”、县政府重大行政决策程式规定和常务会议议事规则等，推动政府工作依法依规开展。出台“软环境建设若干问题处理办法”，着力解决为官不为、未富先懒等问题。全面推行政府法律顾问制度，不断提升行政机关的依法行政能力。主动接受人大代表监督，虚心听取政协委员及社会各界意见，办理人大代表议案、建议、批评和意见79件，政协委员提案345件，办复率达100%。

各位代表，2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。展望新一年的工作，儘管存在很多困难和问题，面临巨观经济复甦疲弱的压力和挑战，但沭阳曆届县委、县政府打下的坚实基础以及全县上下政通人和、奋发有为的良好氛围，都极大增强了我们应对压力、应对挑战的能力和信心。危中更有机，难中可攀高。沭阳已站在一个新的历史起点上，新常态需要新思路，新征程要有新作为。

今年，政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会和中央经济工作会议、省委十二届九次全会及市委四届五次全体（扩大）会议精神，紧紧围绕县委十一届五次全体（扩大）会议的工作部署，以全面建成小康社会为总目标，以“稳中求进、好中求快”为总基调，强化“三抓三促”，全力聚焦“三大领域”，全面推进“五大建设”，着力构建新常态下沭阳发展新优势，努力建设经济富强、文化繁荣、生态宜居、社会和谐、政治清明的新沭阳。

根据省委、市委工作会议精神，综合考虑沭阳基本县情，既要立足实际、蹄疾步稳，积极适应经济发展新常态，又要高点定位、奋发有为，全力推动经济社会健康可持续发展。围绕上述构想和要求，我们将2015年政府工作的主要预期目标确定为：地区生产总值增长10%左右；公共财政预算收入增长11%左右；固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长13%；城乡居民人均可支配收入分别增长10.5%。节能减排完成年度目标任务。　实现上述目标，我们将牢牢把握以下几个方面：

一是更大力度实施工业突破，着力加快产业转型升级。聚力聚焦经开区“主战场”，集中力量，汇聚要素，坚定不移抓项目，全力以赴抓投入，以一大批重大产业项目的顺利实施，推动工业经济转方式、调结构、促转型，积极构建“2+1”产业体系，打造沭阳经济发展新的增长极。

二是更高水平抓好项目建设，着力推进城乡一体化发展。围绕新型工业化、新型城镇化、农业现代化联动发展，进一步突出城市内涵提升、产业集聚升级、乡镇特色发展，加快实施四大类74个、总投资497.61亿元重大项目建设，加快构建城乡一体化新格局，不断提升区域发展竞争力、凝聚力和影响力。

三是更实举措促进民生改善，着力维护社会和谐稳定。始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，从人民民众最关心、最直接、最现实的问题入手，做到思路项目化、措施具体化，一着不让实施到位，使发展成果更多惠及城乡民众。

四是更严要求开展依法行政，着力加强法治政府建设。牢固确立法治思维，运用法治方式，全面推进依法行政，不断提高依法履行职责的能力和水平，做到法定职责必须为、法无授权不可为，加快建设权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

五是更深层次推进改革创新，着力增强经济发展活力。高举改革旗帜，突出经济发展、农业农村、民生事业三个领域，进一步凝聚改革共识、增强改革自觉、加快改革进程，不断催生髮展新活力，再创发展新优势。

围绕上述工作思路和工作目标，2015年，我们将着重抓好以下六个方面的工作：

始终坚持把发展製造业作为经济工作的主抓手，致力园区建设，加快产业集聚，着力构建特色分明的新型产业体系。力争全年实现工业开票销售收入500亿元以上、工业税收17亿元以上，规模以上工业企业净增数占全市三分之一以上。

一是立足创优载体，锲而不捨抓园区。突出经开区龙头地位，完成经开区总体规划修编，加快七大产业园区的配套设施建设。提升昆沭工业园建设水平，在承载产业转移、招引外资上发挥更大作用。加强与崑山的对接，力争年内实质性启动昆沭合作开发园区建设。瞄準省级开发区的发展定位，加快临港工业园基础设施建设，发展装备製造、新型建材和现代物流等临港产业，全力打造呼应“四海意识”的前沿阵地。对乡镇实行区别化考核，设立专项奖励资金，鼓励交通、区位优势明显的乡镇规划建设工业集中区，扶持配套设施齐全、产业特色明显的乡镇工业集中区提档升级。鼓励陇集工业集中区创建省级中小企业产业集聚示範区，引导潼阳、马厂乡镇工业集中区创建省级中小企业创业示範基地。

二是着眼扩充总量，坚定不移抓招商。进一步突出协作组、经开区、昆沭工业园、临港工业园和乡镇的主体责任，推进全员招商向产业招商、专业招商和园区招商转变。坚持招大引强不动摇，全力在引进港台、日韩等外资企业及央企、国企等重大项目上求突破。加快明益氨纶、新能源轨道交通等9家已签约项目快“落地”，佳进实业、鹰游集团等21家资金到账项目快开工，福能科技、宇涛新材料等50家在建项目快达效。全年确保新竣工亿元项目20个以上，竣工项目完成固定资产投资87亿元以上。推动沭阳海关事务联络处正式投入运行，争取将宿迁出入境检验检疫局沭阳工作点升格为办事处，切实提高对外资、外贸工作的服务水平。全年力争新批外资企业10家以上，在引进单体投资5000万美元以上外资企业上实现新的突破。

三是致力产业集聚，一着不让抓项目。围绕构建“3+3”产业体系，促进市、县确定的纺织服装、装备製造、电子信息以及家居製造、健康医疗、新材料新能源等主导产业集聚发展。高质量、按序时抓好七大类37个、年度计画投资108.83亿元重点项目建设，其中陆亿纺织、大家包装、英利光伏等16个项目实现试生产或正式运营，六大主导产业全年确保新增规模以上工业企业90家以上，工业固定资产投资增长25%以上，工业开票销售收入增长30%以上。对成功引进经开区项目的乡镇，县财政给予定额财力补贴；对引进的“2+1”产业项目，提高考核权重，按实际固定资产投入的1.5倍计算招商实绩，引导主导产业向经开区集聚，加快形成“3+3”特别是“2+1”产业体系。推进产业之间交叉融合发展，积极打造沭阳工业经济“产业树”。

四是围绕提质增效，坚持不懈抓转型。全面落实各项扶持政策，激励企业加大有效投入，推动产业升级，不断提升发展质态。提升龙头带动能力。对列入重点培育的工业大企业（集团），逐一落实挂鈎帮扶制度，培育沭阳工业经济发展的领军企业、地标企业。确保今年销售额超5亿元企业40家以上，其中超10亿元企业10家以上。提升绿色製造能力。加大企业节能技改力度，实施节能和循环经济技改项目8个，淘汰落后设备100台（套）以上。开展能源审计企业2家，通过市级清洁生产验收企业3家以上。提升企业创新能力。探索建立“一个主导产业+一个技术服务平台+一个行业协会+一所科研院所”的科技创新体系，打造更多科技创新载体。充分发挥省科技镇长团的作用，推进研发平台建设，年内与省内外高校共建纺织服装、木材加工、汽车零部件等产业转移分中心3个，新批省级企业研发机构12家以上，新增国家高新技术企业13家以上，高新技术产业产值占规模以上工业企业产值比重提高2个百分点以上。实现研发经费投入占GDP比重达1.43%。

一是提升城市功能，打造宜居城市。进一步巩固“五城同创”成果，深入开展创建活动，实现城市内涵新提升。实施新城路、松江路等9条、总投资1.9亿元道路改造和新建项目，进一步提升城市交通功能。投入2500万元配备环卫保洁车65辆，城区机械化清扫率提高到80%以上，新设定压缩式垃圾中转站2座，新建一类公厕6座，不断提升城市环卫保洁水平。投入1.3亿元启动“西北片区”改造工程，以功能设定、交通运行为抓手，有效改善老城区环境面貌。围绕建设生态宜居小区，强化车位配备、绿化景观等公共设施投入的硬性约束，稳步提升房地产开发建设水平。重点推进智慧家园、大唐世家等6个大型生态宜居小区建设，年内新开工房地产面积120万平方米以上、竣工100万平方米以上。对中华小区、城北小区等4个老旧小区进行立体式综合改造。以国家级卫生县城创建为抓手，加快制定城市管理标準和工作规範，进一步做好城区经营秩序整治工作，让“沭阳规矩”成为“沭阳习惯”。

二是发展城市经济，打造宜业城市。全面启动13个城市重大服务业项目建设，计画总投资70.2亿元，年内到位30.65亿元，推动城市经济繁荣发展。重点推进城市综合体项目建设，年内乐之地广场实现主体封顶竣工、雨润广场工程量完成60%以上，加速城市商业与城市文明融合，打造多功能、高效率的“城市客厅”。加快发展现代物流业，启动金属石化、百盟板材、农产品物流、电商产业园等总面积超百万平方米市场建设，促进南部城区市场群上规模、成气候。推动山东商城、月星家具等市场繁荣，依法妥善处理服装南北汇、蓝海国际商贸城的遗留问题，进一步集聚东部城区的人气和商气。完善4S店特色街区的配套设施建设，吸引和集聚更多的4S店入驻，进一步繁荣汽车消费市场。

三是提升特色品位，打造宜游城市。围绕打造林荫城市、彩色城市、花园城市和个性城市的目标，高标準提升城市园林绿化建设水平。对纳入规划的城区干道两侧部分绿地进行局部改造，新建18个街头游园绿地，着力打造“十分钟公园绿地便民服务圈”。投资1.34亿元完成南山公园、梅园等4个园林建设和学院路、深圳西路等10条道路景观改造，新植高大乔木1.2万株，新增绿地46.57万平方米。实施静韵河、徐沖河改造和湾河中沟等滨河生态景观工程，进一步延伸城市生态走廊。实施花乡旅游大道工程，推动苏北花卉景区提档升级，启动古栗林度假区一期项目

紧紧围绕镇村布局规划和建设导则，加强政策引导，坚持试点先行，加快基础设施项目建设，不断提升镇村建设水平和档次，努力走出一条符合沭阳县情的新型城镇化之路。

一是突出规划引领作用，切实提升镇村建设水平。有序推进韩山、马厂、贤官三个新城建设，积极打造功能完善、环境优美、宜居宜业的新型城镇。按照“整体规划、连片开发”和“先配套、后开发”的原则，引导乡镇以总体规划为引领，加大文化、商贸、绿化等配套设施建设，依法科学推进镇区改造开发。设立5000万元专项资金，启动最佳化镇村布局规划试点工作，加快贤官马湖村、西圩邱庄村等试点村庄的建设工作，儘快形成示範带动效应。以县垃圾焚烧发电厂投入运行为契机，完善农村生活垃圾“五级”收运体系，确保农村生活垃圾无害化处理率达95%以上。把镇村环境整治和改厕工作纳入乡镇“一票否决”考核项目，作为一项长期性、基础性工作来抓，着力打造优美、舒适的镇村环境。

二是加快基础设施建设，不断改善农村生产生活条件。完成326省道沭阳段建设任务；疏浚古泊河航道12公里、改建汪刘桥等碍航桥樑3座。改建农村危桥15座、新建农桥100座，实施农村公路提档升级工程300公里以上、村级公益事业建设工程127公里以上。加强农田水利建设，疏濬县乡河道24条、89.3公里，新建、改造泵站128座，改善灌溉面积9.54万亩、除涝面积20.8万亩。推动沭阳北、塘沟、沂涛等输变电工程早日投入运行，开工建设220千伏湖东输变电工程；新建、改造10千伏电网线路800公里以上。完成改厕5000户以上。大力实施文化惠民工程，加快县美术馆、博物馆建设进度，在苏北地区率先实现“县有四馆”目标，着力打造文化大县。改造数位电视2.3万户以上，启动实施总投资2.29亿元的4G无线网路和宽频提速改造工程。

三是践行环保优先理念，大力推进生态文明建设。争创国家级可持续发展实验区和“中国花木之乡”，至少创建1个国家级生态乡镇。让天更蓝。持续开展大气质量提升整治行动，建成38平方公里禁燃区，依法取缔禁燃区内所有燃煤锅炉，扎实推进经开区企业集中供热工作。继续抓好秸秆禁烧与综合利用，探索秸秆能源化利用新方式。强化汽车尾气检测，积极淘汰老旧机车。城区空气品质保持国家二级标準。让地更绿。深入开展“全民植树”活动，全年植树造林140万株以上，成活率、保存率达85%以上。大力实施城乡绿化工程，有效提升绿化覆盖率。让水更清。按照PPP模式，完成循环经济产业园及三个新城“1+3”污水处理工程，新铺设污水管网71.78公里。完成城区垃圾堆放场封场工程和粪便无害化处理建设工程。抓好台州路两侧河道等城市河道环境综合整治，全面启动淮沭新河、新沂河等河流生态保护工程，投入800万元加强饮用水106项指标检测，确保县内主要河流水质全部达到三类标準，饮用水源地水质达标率始终保持100%。

突出问题和需求导向，大力实施民生幸福工程，扎实推进民生实事项目，不断提高人民民众的幸福指数。

一是推动社会保障全覆盖。进一步集中力量、集聚资源、集成要素，推动公共服务体系从打基础向提质量转变。加强社会救助。发展社会福利事业，投入2000万元，建设建筑面积达1.2万平方米的社会福利中心。集中供养孤儿基本生活保障、农村低保标準由1460元/月、305元/月分别提高到1600元/月、335元/月。推进残疾儿童康复、特困残疾人生活救助、残疾人护理补贴、重残补贴、特困职工救助及慈善助学、困难学生资助实现全覆盖。为6万农村独生子女户购买保险。抓好就业保障。推进乡镇公共服务平台建设“六到位”，全面建成“15分钟人社保障服务圈”。大力实施农村劳动力培训及就业再就业工程，新培训农村劳动力6000人以上，城镇新增就业6500人以上，城镇失业率控制在3.5%以内。进一步扩大社会保险覆盖範围，确保养老、医疗和失业三大保险覆盖率达95%以上。提升养老服务水平。城乡居民基础养老金、五保对象集中供养标準由90元/月、483元/月分别提高到100元/月、531元/月。新建居家养老服务站50个以上，发放尊老金2501万元。为1.2万名企业退休人员进行免费健康体检。

二是推动社会事业快发展。重点围绕“医教水住行”等五个方面，落实惠民举措，着力解决好民众最关切的民生问题。医疗方面，健全完善以县级医院为龙头、乡镇医院为骨干、村卫生室为基础的三级医疗卫生网路。启动总建筑面积4.76万平方米的县人民医院“三个新城”分院项目建设，让三级医院医疗服务直接辐射到乡镇。城镇职工医保、居民医保报销率由80%、70%分别提高到82%、72%。教育方面，投入2.32亿元，全面加快“全国义务教育发展基本均衡县”创建步伐，确保顺利通过教育部检查验收。义务教育学校免费为学生提供直饮水。扎实推进校安工程，全面完成83.5万平方米的校舍加固、重建任务。启动总投入1.25亿元的任巷国小和沭南国小建设工程，进一步最佳化城区国小布局。供水方面，启动县备用水源地、第二水厂和庙头水厂二期工程建设；投入3.07亿元，大力实施区域供水与农村饮水安全工程，新铺设区域供水管网147公里、农村饮水安全工程管网2062公里，解决北丁集、张圩等7个乡镇17.14万人饮水安全问题。住房方面，新开工各类保障性住房5220套，基本建成2800套。加快推进总投资13.48亿元、81.64万平方米的长庄安置小区、桃园小区等4个安置项目建设。交通方面，完善城乡公交体系，推进城市公交场站建设，新增和最佳化城市公交线路6条、增设车辆120台；新开通10个乡镇镇村公交，投运镇村公交39辆。

三是推动社会治理上水平。坚持政府主导，鼓励社会组织、公众参与，营造安全和谐的社会环境。抓好信访稳定。严格落实重大事项社会稳定风险评估机制，从源头上防範化解社会矛盾。畅通和拓宽信访渠道，加快“信、访、网、电”四位一体的民众诉求表达平台建设；探索建立“信访事项办理民众满意度评价体系”，健全疑难複杂信访事项公开听证制度，增加信访工作透明度。保障安全生产。严格落实“党政同责、一岗双责”责任体系，全面落实安全生产“黑名单”制度，推行安全生产格线化监管模式，坚决遏制重特大安全事故发生。健全治安防控体系。深入推进“平安沭阳”建设，建立健全“物业联动、企业联巡、村居联防”的巡防体系。加强基层公安所队建设，投资1950万元建设沭城、高墟等6个基层派出所。加大技防工作力度，确保技防乡镇规範化运行率、技防建设达标率达100%。完成326省道和344省道沭阳段“平安长廊”建设。

加快转变镇村经济发展方式，大力推进农业现代化和农村特色化发展，不断提升农业效益，持续增加农民收入，开创农村繁荣发展新局面。

一是以特色化为方向，大力发展高效农业。加快农业现代化进程，推动农业生产向特色化、市场化经营转变。保障粮食供给。稳定发展粮食生产，全年规划种植面积276万亩。发放农机购置补贴2500万元，推广先进适用农业机械1800台（套）以上。大力推进高标準农田建设，建成旱涝保收、高产稳产的高标準农田3万亩以上。壮大龙头企业。坚持内培外引相结合，重点引进和培育一批生产规模大、产品附加值高的龙头企业，进一步提升农业产业化经营水平。年内引进亿元以上农业项目3个、千万元以上项目15个；新增县级以上农业龙头企业10家以上，总量超过160家。做强特色产业。围绕“打造百亿级花木产业”目标，充分发挥苏北花卉的龙头带动作用，加快苏台（沭阳）花木产业示範园、新优花木示範方等载体建设，常态化举办沭阳花木展销会，提升花木产业发展内涵，推动花木大县向花木强县转变。注重规划引导，推动汤涧畜禽、北丁集食用菌等特色产业扩大规模、做优品牌、提升效益。健全服务体系。加强农技队伍建设，积极发展合作社服务组织，充分发挥县花木研究中心、农业科技示範园区等载体的引领作用，加快新品种和新技术的引进和推广，不断提升农业科技服务水平。继续推进农超对接，加快农产品批发市场、农贸市场升级改造，逐步构建现代农产品流通体系。

二是以增收为核心，深入推进全民创业。全面落实各类扶持政策，健全完善激励机制，持续掀起全民创业致富热潮。加快推进网路创业工程。积极创建省级“电子商务示範基地”。鼓励各类创业人群通过“淘宝”、“京东”等电商平台进行网路创业，助推实体企业与电子商务加速融合；扶持本土网店扩大规模，在“天猫”等知名平台上开设商城，实现网店向电子商务企业转变。全年力争实现“全县网店总数1.6万家、网路销售额超过20亿元”的目标。继续抓好“三来一加”工程。鼓励乡镇加快标準化厂房利用，着力发展集中用工多、经营效益佳的项目，全年确保新增“三来一加”项目3000个以上，从业人员8万人以上。稳妥推进土地流转工程。引导农村土地向专业大户、家庭农场、农业企业等各类新型农业经营主体流转，年内新增土地规模流转20万亩以上，进一步促进农业适度规模经营。

三是以脱贫为底线，切实巩固扶贫成果。投放扶贫小额贷款5.5亿元以上，实施到户项目2万个、规模带动项目100个以上。突出精準扶贫，继续落实政策性保障、“一对一”保障和“兜底式”保障等三条“保障线”，做好低收入人口脱贫扫尾工作，切实巩固扶贫开发成果。强力推进经济薄弱村“新八有”建设，拓宽和延伸增收渠道，实现村级集体经济收入可持续增长。确保今年经济薄弱村全部实现“新八有”目标、4000元以下低收入人口全部脱贫。用好用足中央、省扶贫改革试验区政策，力争在“东南沙”和“淮沭河沿线”两个片区率先启动一批试验项目。

围绕八大领域21个课题，聚力经济发展、农业农村、民生事业三个领域，推进改革创新不停步，为全县经济社会发展添薪助力。

一是围绕效能提升，推进机制体制改革。深化行政审批改革，推进以“扩大并联审批範围”为主要内容的行政审批制度改革，最佳化审批流程，提升服务效能，把需要两个以上单位审批的事项，全部纳入并联审批平台，积极建设审批快速通道。理顺经开区管理机制，围绕“三定”方案，按照封闭运行的要求，完善经开区财政管理、经济管理、人事管理、社会管理和投融资管理等运行机制。深化政府机构改革，有效履行县卫计委、市场监管局的管理职能，实现资源互补，整合执法力量，不断提升公共服务和市场监管水平。推行不动产登记，将分布在住建、农委等部门的房屋、林地等不动产登记职责整合到县国土局，全面推行以土地为核心的不动产统一登记制度，保障不动产交易安全，维护交易人的合法权益。

二是激发市场活力，推进经济社会和农业农村改革。规範县乡两级农村产权交易中心运行，通过市场交易确定价格和实现流转，推动农村产权流转公开、公正、规範运行。改进拆迁安置方式，由过去以实物安置为主向货币化安置为主转变，依法、和谐开展徵收补偿工作。稳步推进农村土地承包经营权抵押贷款工作，启动农民住房、林权等抵押担保业务，激活农村金融市场。在乡镇医院全面实行国家基本药物制度，在城区卫生室逐步推行国家基本药物制度，不断减轻城乡居民的用药负担。鼓励社会资本投入养老产业，探索公有民营、民建公助等机制，推动养老产业市场化运行，做大做强“银髮产业”。

三是破解发展难题，推进金融等领域改革。以更大的力度和智慧，创新工作举措，有效破解制约县域经济社会发展的要素瓶颈。破解资金难题。强化银行业金融机构考核，确保新增工业贷款不低于新增贷款总量的35%。积极对上沟通协调，有效保障备用水源地、政府保障房等项目的资金需求。改革政府融资模式，推进PPP模式，探索国有资产证券化，引导社会资本参与公共基础设施建设。破解土地难题。在马厂等3个乡镇开展村庄建设用地布局调整试点工作，新增建设用地指标1530亩以上。完成吴集等3个乡镇万顷良田项目建设。积极对上争取，确保“点供”、“独立选址”指标居全市前列。破解人才难题。充分发挥高创园的平台作用，推行“产业首席科学家”和“企业首席专家”制度，加快招才引智和招商引资的深度融合，年内引进省“双创计画”人才2名以上，苏北发展紧缺急需人才8名以上。