水电工程建设过程各阶段由于工作浓度不同、要求不同，其工程造价档案类型也不同。现行的工程造价档案类型主要有投资估算、设计概算、项目管理预算、标底与报价、施工图预算、施工预算、竣工结算和竣工决算等。

投资估算是项目建议书及可行性研究阶段对建设工程造价的预测，应充分考虑各种可能的需要、风险、价格上涨等因素，要打足投资，不留缺口，适当留余地。投资估算是项目建议书及可行性研究报告的重要组成部分，是项目法人为选定近期开发项目作出科学决算和进行初步设计的重要依据。投资估算是工程造价全过程管理的“龙头”，抓好这个“龙头”有十分重要的意义。

设计概算是初步设计阶段对建设工程造价的预测，是初步没计档案的重要组成部分。初步设计概算静态总投资原则上不得突破已批准的可行性研究投资估算静态总投资。

由于初步设计阶段对建筑物的布置、结构形式、主要尺寸以及机电设备的型号、规格等均已确定。所以概算对建设工程造价不是一般的测算，而是带有定位性质的测算。经批准的设计概算是国家确定和控制工程建设投资规模，政府有关部门对_T程项目造价进行审计和监督，项目法人筹措工程建设资金和管理工程项目价的依据，也是编制建设计画，编制项目管理预算和标底，考核工程造价和竣工结算、竣工决算以及项目法人向银行贷款的依据。概算经批准后，相隔2年及2年以上工程未开工的，工程项目法人应委託设计单位对概算进行重编，并报原审查单位审批。

建设项目实施过程中，由于某些原因造成工程投资突破批准概算投资的，项目法人可以要求编制调整概算。

由项目法人委託具备相应资质的水利工程造价谘询单位，在批准的初步设计概算静态投资限额之内，依据水利部《水利工程造价管理暂行规定》编制项目管理预算。在编制项目管理预算时，执行“总量控制、合理调整”的原则，根据工程建设情况、分标项目，对初步设计概算各单项、单位、分部T程的量、价进行合理调整，以利于在工程建设中对工程造价进行管理和控制。

标底是招标人对发包工程项目投资的预期价格。标底要反映社会平均先进水平，符合工程市场经济环境，它可用来测算和科学评价投标报价的合理性，作为评标的重要参考。标底一般是由项目法人委託具有相应资质的水利工程造价谘询单位，根据招标档案、图纸、按有关规定，结合该工程的具体情况，计算出的合理工程价格。标底的主要作用是招标单位对招标工程所需投资的自我测算，明确自己在发包工程中应承担的财务义务。标底也是衡量投标单位标价的準绳和评标的重要参考尺度。

报价，即投标报价，是施工企业（或厂家）对建安工程施工产品（或机电、金属结构设备）的自主定价。相对国家定价、标準价而言，它反映的是企业平均先进水平，体现了企业的经营管理和技术、装备水平。不得低于企业成本价。

施工图预算是由于设计单位在施工图设计阶段编制的，通常也称为设计预算。其作用主要是建设单位落实安排设备、材料採购、订货，安排施工进度，组织施工力量，进行现场施工技术管理等项工作的依据。

施工预算是承担项目施工的单位根据施工工序而自行编制的人工、材料、机械台班消耗量及其费用总额，即单位工程成本。它主要用于施工企业内部人、材、机的计画管理，是控制成本和班组经济核算的依据。

竣工结算是施工单位与建设单位对承建工程项目的最终结算（施工过程中的结算属中间结算），竣工结算与竣工决算的主要区别有两点：一是範围，竣工结算的範围只是承包工程项目，是基本建设项目的局部，而竣工决算的範围是基本建设项目的整体；二是成本内容，竣工结算只是承包契约内的预算成本，而竣工决算是完整的预算成本，它还要计人工程建设其他费用开支、水库淹没处理、水土保持及环境保护工程费用和建设期还贷利息等工程成本和费用。由此可见，竣工结算是竣工决算的基础，只有先做好竣工结算，才有条件编制竣工决算。

建设项目所需费用，按其性质可划分为若干类，各类费用又可划分若干项。费用划分的原则，各个系统基本相同，但在具体费用划分及项目设定上，结合各自行业特点，又不尽相同。

建设项目费用的静态部分一般由建筑工程费、安装工程费、设备费、其他费用、基本预备费组成。动态部分由价差预备费、建设期还贷利息两项组成。

（1）建筑安装工程费

建筑安装工程费由直接工程费、间接费、企业利润、税金组成。

（2）设备费

设备费一般由设备原价、运杂费、运输保险费、採购及保管费组成。

（3）其他费用

其他费用又称其他基本建设支出，指在生产準备和施工过程中与工程建设直接有关连而又难于直接摊人某个单位工程的其他工程和费用。其内容一般包括：建设管理费，生产及管理单位準备费，科研勘测设计费等。

（4）基本预备费

主要为解决在施工过程中，由于设计变更、防止自然灾害措施费以及其他一些难以预料而增加的工程项目和费用。

（5）价差预备费 ·

主要为解决在工程建设过程中，因人工、材料、设备以及费用价格上涨而增加的费用。

（6）建设期还贷利息（融资成本及利息）

指建设项目在建设期内使用融资资金应支付的利息和融资费用。

按水利水电工程的类型，项目划分分为两种类型：水利枢纽、水电站、水库属第一种类型；其他水利基建工程（如泵站、灌区、堤防、疏浚等）属第二种类型。现简介如下。

（1）两项内容

水利水电建设项目划分为两项内容，一项是枢纽工程（或引水工程、灌溉工程），另一项是水库淹没处理补偿费。把水库淹没部分独立列项，主要是水库淹没处理在水利工程项目建设中占有十分重要地位，且相对独立，因此与枢纽工程并列设项。

（2）五个部分

将水利水电枢纽工程（或引水工程、灌溉工程）划为五个部分：

第一部分 建筑工程

第二部分 机电设备及安装工程

第三部分 金属结构设备及安装工程

第四部分 临时工程

第五部分 其他费用 ’

第一、二、三部分均为永久性工程，均构成生产运行单位的固定资产。

第四部分临时工程是指在工程项目的施工準备阶段和建设过程中，为保证永久建筑安装工程的施工而修建的临时工程或採取的临时措施。临时工程的全部投资扣除回收价值后，以适当的比例摊人各永久工程中，构成固定资产的一部分。

第五部分其他费用，是指根据国家有关规定应在基本建设投资中支付而又不宜列入建筑、安装工程费用和设备购置费中的费用。其他费用扣除流动资产和递延资产后，以适当比例摊人各永久工程中，构成固定资产的一部分。

（3）三级项目

每个部分内一般划分为三个等级项目。一级项目相当于单项工程，二级项目相当于单位工程，三级项目相当于分部分项工程。

以第一部分建筑工程为例，其中引水系统是一项具有独立功能的单项工程，属一级项目。构成引水系统的进水口、明渠、隧洞、调压井、压力管道等单位工程属二级项目，各单位工程中的土方开挖、石方开挖、混凝土、钢筋等分部分项工程属三级项目。

一、二级项目应结合本工程具体情况设定，如对于无坝取水枢纽不设“挡水工程”一级项目。项目划分中的三级项目仅列出代表性的子目，应根据本工程具体情况增删调整。