退休：延迟退休方案2015年制定2017年正式推出

人力资源和社会保障部部长尹蔚民在十二届人大三次会议记者会上表示，延迟退休方案将在2015年制定出来，2016年在报经中央同意后向社会徵求意见，根据徵求意见的情况修改完善，2017年正式推出。

中国人口正在加速老龄化，据测算，到2050年中国60岁以上老年人口将达38.6%。尹蔚民说，方案将充分考虑社会各界意见，从方案公布到实施至少在5年以上，以便给社会一个心理预期。在具体实施上，将採取“小步徐趋、渐进到位”，即每年只会延长几个月的退休年龄，经过相当长的时间达到规定的法定退休年龄。

养老：全国养老金统筹方案力争在2015年出台

尹蔚民表示，中国全国养老金统筹方案力争在2015年出台。按照社会保险的大数法则，实施职工养老保险的全国统筹，可以在中国範围内调剂余缺、分散风险。

中国养老保险基金运行总体平稳。2014年企业职工养老保险当期结余3458亿元，累计结余3.06万亿元。但企业职工养老保险实行省级统筹，部分省份收不抵支。全国政协委员、清华大学经管学院副院长白重恩说，养老金收支平衡还有赖于完善社保缴费的徵收机制，最佳化基金投资运营实现保值增值，增加财政投入以及利用国企分红等弥补未来缺口，最终使养老金可持续发展。

高考：25个省2016年统一命题试卷

教育部部长袁贵仁表示，2015年，全国性鼓励类的加分项目全部取消，2016年高考将实行全国25个省份统一命题，高校自主招生将取消推荐限额，所有学校和学生都可以参加自主招生。此外，“寒门学子”上大学获得进一步支持。

中国全国人大代表、天津农学院院长邢克智说，教育改革措施加速落实，让广大学生享受到了教育进步和教育公平。高考改革取得了突破，下一步也应该改革招生制度。可以制定国家高等学校招生制度改革实施的相关意见，启动改革试点，让招考制度改革步步深入。

行政审批：2015年将全部取消非行政许可审批

政府工作报告提出，2015年再取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批，建立规範行政审批的管理制度。

非行政许可审批，很多没有法律规定，各地情况五花八门，严重影响行政效率和市场活力。山西某地级市2014年梳理髮现，未经法律许可和上级批准的非行政许可审批高达上千项。中国行政体制改革学会副会长汪玉凯说，2015年全部取消非行政审批难度不小，如能完成对公众、企业减负效果明显，但要防止一些地方把非行政许可变成“红顶中介”服务，换“马甲”继续高收费。

医疗：2015年在100个城市进行公立医院改革

政府工作报告提出，全面推开县级公立医院综合改革，在100个地级以上市进行公立医院改革试点，破除以药补医。

“公立医院不是商业机构，办医院的目的就应该是治病救人。”全国人大代表、中国工程院院士钟南山说，我们的公立大医院没有体现出公益性，实行收入和创收关联的市场路线，结果导致医患关係变成商家与消费者的关係，出现了随意大处方、乱检查的乱象。“切断医护人员收入与病人医疗费之间的利益联繫，就是抓住了公立医院改革的‘牛鼻子’。”

公路收费：收费办法改革2015年提上日程

交通运输部部长杨传堂在十二届人大三次会议记者会上表示，对收费公路的管理、收费公路条例的修订，已经提上议事日程。已对收费调整进行前三轮调研，今后将进行体制性改革，同时也将加强收费公路的管理。

中国收费公路已达11.2万公里，居世界第一。当前建设公路中有69%都是通过贷款修成，90%以上高速公路要收费。交通部披露，全国高速公路一年收费3000多亿元。中国全国人大代表朱列玉认为，到期的收费公路应严格依规停止收费，包括养护费在内的费用应由公共财政承接，这是公共财政必须承担的责任。

计画生育：“单独两孩”政策放开还在调查评估

中国全国人大教科文卫委员会主任委员柳斌杰说，还在对“单独两孩”政策的影响进行调查评估，进一步放开“全面二孩”还需完成很多工作。

中国全国人大代表、安徽省社科院研究员钱念孙说，从双独两孩到单独两孩，再逐步过渡到普遍两孩政策，这是中国人口政策的演变趋势，也是为了避免人口结构上的骤涨骤跌。调整完善生育政策，必须“逐步”实现人口规模与中国经济社会“新常态”形势相匹配，需要理性思维、科学决策的过程。

利率市场化：存款利率上限2015年放开

中国人民银行行长周小川在十二届人大三次会议记者会上说，2015年可能放开存款利率上限。

存款利率放开被认为是利率市场化的最后一步。

中国全国政协委员、国家外汇管理局局长易纲说，2014年以来，存款利率上浮空间提高到1.3倍以后，商业银行能够差异化定价，出现了上浮区间不同的阵营，说明商业银行与客户之间的最佳化已经在形成。利率市场化的条件正在朝着越来越成熟的方向发展。

房地产：房地产税立法或2017年完成

中国财政部副部长朱光耀在两会期间接受採访时表示，由全国人大牵头、财政部配合的房地产税立法工作正在研究过程中。

中国全国政协委员、原财政部财科所所长贾康说，中央财税体制改革要求在2016年基本完成重点工作、任务，从时间表看，房地产税立法最迟应该在2017年完成。房地产税进入立法程式之后，还要徵求社会各方面的意见，还会有激烈的争论。中国房地产税方案不能照搬哪国模式，要有一定的豁免範围，如第一套房或人均一定面积以下。

税收：税收法定2020年之前全面落实

十二届全国人大三次会议发言人傅莹表示，总的目标是要在2020年之前，全面落实税收法定原则。“税收法定”有关规定也在立法法修正案予以明确。

在中国现行的18个税种中，只有个人所得税、企业所得税和车船税3个税种通过全国人大立法。全国人大常委会法制工作委员会副主任郑淑娜表示，“税收法定”原则确立后，人大会按照这一原则加强税收立法和修改工作，也会有一系列落实这一原则的配套措施出台，“税收法定”更多在于落实好。

经济成长降速，民生改善却在提速—2014年以来，就业稳中向好，居民收入跑赢GDP，社保待遇稳步提升。日子越过越红火，得益于全面深化改革。

在中国人均GDP(国内生产总值)超过5万元人民币之后，如何让更多民众享有更好的教育、医疗、住房、环境，是改革必须直面的问题。国家行政学院教授褚松燕认为，今天民众对民生权利提出了更多元化的要求。一方面中国还有4000多万贫困人口，另一方面已经富裕起来的民众对物质、精神生活都提出了更高需求，对改革的期望值更高。

早在2012年11月15日，刚刚当选中共中央总书记的习近平率十八届中央政治局常委与中外记者见面时，就郑重表示：“人民对美好生活的嚮往，就是我们的奋斗目标。”

官方数字显示，2013年以来，中国城乡居民收入年均增长7.4%，实现与GDP增长基本同步；基尼係数从2013年的0.473降至2016年的0.465，收入差距逐步缩小。但高昂的房价、不低的看病费用等现实问题依然存在。

南开大学社会建设与管理研究院院长关信平在接受中新社记者採访时表示，今天的中国已经与改革开放之初不可同日而语，人们的需求也不只是吃饱穿暖等基本层面的需求，对绿水蓝天、卫生健康、优质教育、体面生活的重视比改革开放之初要高很多，与此相对应的就是要求社会资源的公平分配、个人收入的提高。

2015年2月，在中央全面深化改革领导小组第十次会议上，习近平提出“让人民民众有更多获得感”，此后更将“是否给人民民众带来实实在在的获得感”上升为改革成效的评价标準之一。

也正是在这一背景下，户籍制度、考试招生制度、公立医院综合改革积极推进，二孩政策、不动产统一登记制度、养老金并轨等实施。国家财政对教育、社会保障和就业、医疗卫生、环保等民生领域的投入显着增加，增幅持续高于整体支出增幅。

一些变化悄然发生。贫困地区学生获得更多受各级各类教育的机会；在外地看病住院医保可以直接结算；养老金标準持续提高；雾霾天在减少；手机拨打长途电话不再收取漫游费……

各部门也主动针对民众关心的问题立下一个个“军令状”。比如，今年公立医院医疗费用平均增幅控制在10%以下，高考录取率最低省份与全国平均水平差距缩小至4个百分点，京津冀及周边地区城市PM2.5(细颗粒物)平均浓度、重污染天数均下降15%以上等。

习近平指出，人民民众的需要呈现多样化多层次多方面的特点，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。

“这八个‘更’覆盖了民众对美好生活的需求。”关信平表示，要做到这八个方面，就要从解决民众最关心、现实的问题入手，一方面继续缩小收入分配差距，另一方面提高教育、医疗、住房等民生工程供给质量，最终在发展中实现人民对美好生活的嚮往。