民营养老院，相对于公办养老院。民营养老院，是由民间团体或这个人主办，再就是民办公助式的养老组织、机构。…上世纪60年代初，军烈属残废军人才能入住，那是公办的，相继五保户也可以入住了（改革后）。“1988年，全国农村已有敬老院36665所，有756个县（县级市）在乡镇普遍办了敬老院。城市街道也办起了敬老院。”

养老院 分布图

养老院的分布。

随着老年人口的急剧增加，我国快速进入老年社会，人口结构出现扭曲。四二一家庭现象普遍，居家养老远远不能满足养老问题。“2035年33.7%，每3个人有1名老人；到2055年老龄人口将达40.5%，平均2.5人中就有1名65岁以上的老人。”。

养老，也有个机会成本问题。现在我国421家庭正在增加，中青年人，都有一番事业。如果老人居家养老，每个老人家中必须有人照料、值班，这个照料值班的费用就是老人养老的机会成本；还包括，值班照料人员的孩子配偶的方方面面问题的耽搁都是老人养老的机会成本。假如把老人送进养老院奉养，成本就少的多了；再者，养老院是专业的护理老人的场所，效果好、老人的心情也好。

空巢老人最容易感觉孤独、寂寞。昔日工作繁忙,子女绕膝。而今子女离巢,自己退休后又无事可乾、行动不便、身体不好、得不到以前所受的重视和尊敬,丧偶、丧友、生病等,老人当然会产生寂寞、孤独的心情。

民营养老院

随着现代农业的推行，农村实行机械化、规模化经营，随着每年护理人员源源不断的培训毕业，护理职工比较充裕，为开张养老院做好了护理人员的準备。

积极应对人口老龄化，加快发展养老服务业，不断满足老年人持续增长的养老服务需求，是全面建成小康的一项紧迫任务，有利于保障老年人权益，共享改革发展成果，有利于拉动消费、扩大就业，有利于保障和改善民生，促进社会和谐，推进经济社会持续健康发展。为加快发展养老服务业，现提出不少有利的政策。

“鼓励个人举办家庭化、小型化的养老机构，社会力量举办规模化、连锁化的养老机构。鼓励民间资本对企业厂房、商业设施及其他可利用的社会资源进行整合和改造，用于养老服务。”

引起诉讼的原因虽然很多，但较多的还是：

所谓的标準，就是老人入院时院方承诺的标準；所执行的标準打了折扣，有了水分。

老人摔倒，不论什幺原因都是难免的；换言之，“老人在他自己儿女家里挨摔也是难免的”。在自己家里他们自己当然不去打官司；若是在养老院…那可就不是悄无声息的事儿啦。

——开办养老院，先掌握有关的法律法规是非常必要的。（见本词条第四节，第1条“执照”）

观念问题（略）

甲、问题癥结

经费问题，说到底它是个经营问题、收费问题。

1、收费高了没有人入住；收费低了入不敷出，难以为继。从高收费找出路是没有可能的。

2、房价、职工工资、设备，水电等等费用都是一定的不能变的，即固定开支或不变开支。用在老人上的开支费用绝对不能刻薄，在这里所谓的“节约”，那绝对的是浪费，必将付出成倍的代价。

乙、解决参考办法

1、信用和信誉是稀缺资源，这是永恆的铁打定理。这要体现在对待老人的态度、细节上。细节之上见感情、见责任。

2、不怕设备昂贵，比较先进实用就好。不一定必须买断，可以租赁甚至倒租。甚至还可以在易货网上参与易货交易，得到比较先进的设备使用权。特点是占用资金少，可以巧妙的绕开经费困难的问题。

3、开源节流。可以建立自己的粮菜基地；也可以跟粮食蔬菜盛产地建立交易关係，甚至为他们开闢我们这里的市场。

4、把养老院办出自己的特色。办出特色就不怕收费高。

a、将诚信守信用为首要问题。对待老人、对待职工对待自己的粮菜基地，必须将诚信！再複述一遍：诚信是稀缺资源。

b、对老人，对老人热情周到，比对自己的老人都还要加两成。

c、要有预见。没有预见谈不上领导。对于整个养老院、对于每位老人和职工，一切容易出现的问题事故，应该有足够的预案。

5、在办出特色的前提下，向政府提出资助的申请。

消费保险

6、必要的风险準备金（含诉讼费、赔偿费）。

7、考虑投保责任保险。

8、在推广开来的时候，及时参与消费保险。

基本有无护理、半护理、全护理和特护理四种。

为老人1、建立档案每天两次测量血压体温并记录，按时提醒老人吃药，提供可以自理的老人健身打牌等活动。为老人洗衣服，每月带领老人洗澡理髮。

为老人建立档案每天两次测量血压体温并记录，按时提醒并帮助老人吃药，提供可以半自理的老人健身、打牌等活动。为老人洗衣服，每月带领老人洗澡理髮。帮助他们健身以恢复他们的肢体功能。

为老人建立档案每天两次测量血压体温并记录，按时餵老人吃饭吃药，为老人洗衣服，提供老人用防褥疮床垫，每月擦洗一次身体。对于一些特殊的老人经家属同意会增加一些服务项目。

为老人建立档案每天两次测量血压体温并记录，按时餵老人吃饭吃药，为老人洗衣服，提供老人用防褥疮床垫，每月擦洗一次身体。每天最少3次帮助肢体活动，按摩、翻身、擦洗污渍等。对于一些特殊的老人经家属同意会增加一些服务项目。

附：养老院不是医院、住院部——有精神病、传染病的患者不得入住。

1、执照。执照批准前，首先要卫生、安全检查批准、通过时必须的。开办养老院，核心的是，养老的技术、团队。法律也是绕不开的弯。

必须掌握并严格不走样的执行其法律法规。“老人在睡觉时，不小心从床上摔下来受伤了；老人在洗澡的时候，不小心滑倒骨折了；　老人意外烫伤了……每年，各家养老机构都会碰到或大或小的意外伤亡事故！必须胸有成竹，未雨绸缪。
事故发生后，那些有政府补贴的公办养老机构还好一些，那些民办的养老机构如果没有保险，就只能自己承担赔偿费用了，经济压力很大。”

2、房舍院落，使用权必须落实，有严格标準书面契约协定。

3、聘用人员除了品德能力，还应健康，没有传染病。

4、养老院，应当设有医疗室。和附近大医院应该保持联繫，有快速反应通道。

5、养老院的粮食、蔬菜、水果应当有专人在专门门店採购，直至送上餐桌。

养老院的蔬菜基地

6、聘请常年法律顾问。

7、紧跟形势。在保持本院基本特色基础上，通过网路、期刊、报纸和广播了解养老事业的新动向、新技术新设备；还要不断与兄弟养老院不断交流取长补短，共同提高。