本书主要汇集了小城镇土地制度与政策研究（项目编号：2003BA808A03）成果的总报告和专题报告部分，是对近年来小城镇土地制度与政策理论研究与实践探索的全面总结，总报告是对专题研究成果的高度提炼与集成。

小城镇介于城市和农村之间，既有城市的特点，又有农村的特徵，小城镇的土地既承载着城镇建设，又满足着农民生产生活需要，研究小城镇土地问题，对于加快城市化发展、解决三农问题意义重大。科技部在国家“十五”科技攻关计画中设计了“小城镇科技发展重大项目”，小城镇土地制度与政策研究（项目编号：2003BA808A03）即是该项目的21项重点课题之一。2003年，中国土地勘测规划院成功中标，承担了此课题的研究任务。课题组经历三年时间完成了该项研究。本书主要汇集了研究成果的总报告和专题报告部分，是对近年来小城镇土地制度与政策理论研究与实践探索的全面总结，总报告是对专题研究成果的高度提炼与集成。

前言

第一部分　小城镇土地制度与政策研究总报告

1　引论

1.1问题的提出

1.2　研究基础与背景

1.3　研究架构

2　小城镇土地产权制度研究

2.1小城镇土地产权的现状：现行法律法规的一个透视

2.2　小城镇土地产权制度运行的主要问题

2.3　小城镇土地产权制度建设的基本思路

2.4　小城镇土地产权制度建设的绩效

3　小城镇征地制度研究

3.1　我国小城镇征地制度缺陷

3.2　小城镇征地制度改革的基本思路

3.3　小城镇征地制度改革的政策选择

4　小城镇集体建设用地流转研究

4.1　小城镇集体建设用地流转现状

4.2　小城镇集体建设用地流转中存在的问题

4.3　小城镇集体建设用地流转应遵循的原则

4.4　小城镇集体建设用地流转的建议

5　小城镇建设用地市场供应政策研究

5.1　小城镇建设用地市场供应：现状考察

5.2　小城镇建设用地市场供应的问题剖析

5.3　小城镇建设用地市场供应的模式创新

6　小城镇耕地及基本农田保护政策研究

6.1　小城镇发展中耕地及基本农田保护现状

6.2　耕地及基本农田保护中存在的主要问题和原因

6.3　小城镇发展中耕地及基本农田的需求分析

6.4　耕地及基本农田保护政策方案的总体设计

6.5　基本农田划定的原则和标準。

6.6　小城镇发展中的耕地及基本农田保护几项具体制度与政策设计

7　小城镇土地合理利用评价体系研究

7.1　小城镇土地合理利用的内涵

7.2　小城镇土地合理利用的影响因素分析

7.3　小城镇土地合理利用的评价体系

8　小城镇土地制度与政策创新

8.1　小城镇土地制度与政策创新的总体目标

8.2　小城镇土地制度与政策创新的指导思想

8.3　小城镇土地制度与政策创新的主要内容

第二部分　小城镇土地制度与政策研究分报告

一、小城镇土地产权制度研究

二、小城镇征地制度研究

三、小城镇集体建设用地流转研究

四、小城镇建设用地市场供应政策研究

五、小城镇土地合理利用评价体系研究

六、小城镇发展中耕地及基本农田保护政策研究报告

附录

附1：基本农田保护责任制度

附2：基本农田用途管制制度

附3：一般农田用途管制制度

附4：基本农田占补平衡制度

附5：基本农田质量保护制度

附6：基本农田监察检查制度

附7：基本农田保护责任书

参考文献