一、2004年工作的简要回顾

2004年，是瀋河区发展史上不寻常的一年。一年来，在区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，我们以三个代表重要思想和科学发展观为指导，全面落实“外树形象，内抓落实”的基本要求，大力实施“依託‘两金’，发展商务”的基本方略，抢抓机遇，开拓创新，奋力拚搏，超额完成了十五届人大二次会议确定的各项任务，实现了区委提出的跨越式发展目标。在全市统一考评中，我区关係国计民生的34项综合指标在各城区中均处于领先地位。

(一)关于经济工作

全区生产总值完成87亿元，同比增长32.6%；财政收入完成8.05亿元，同比增长37%；利用外资完成2.3亿美元，同比增长18.8%；固定资产投资完成95.2亿元，同比增长376.7%。其中，区本级地区生产总值完成71亿元，同比增长34%；财政收入完成6.53亿元，同比增长41%；利用外资完成1.84亿美元，同比增长23.5%；固定资产投资完成85亿元，同比增长465.9%。我区上述完成指标不仅位居全市城区前列，而且绝对值和增幅基本达到了历史最好水平。

财税收入实现跨越式增长。在连续三年保持20%以上增长速度的基础上，实现了37%的跨越式发展，特别是区本级实现了前所未有的41%的高增幅。同时，财政收入占地区生产总值的比重不断提高。2003年为8.8%，去年（2004年）增长到9.3%。骨干税源的支撑作用明显增强。区本级入区库税收100万元以上的企业达60户，同比增长

30.4%。其中，200万元以上的32户，500万元以上的11户，1000万元以上的5户，同比分别增长了60%、57.1%和66.7%。这60户企业实现区库税收2.39亿元，占区本级税收收入的49%，同比增长一倍以上。税源结构发生明显改变。骨干税源的构成已由几年前的餐饮娱乐企业占多数，向以公司总部、金融业和房地产业为主进行转变，充分体现出我区第三产业结构最佳化和升级的趋势。区本级财政支出能力大大增强。2003年财政支出6亿元，去年（2004年）实现8.2亿元，同比增长36.7%。为出色完成全年各项任务，保证教育、城市建设和社会保障等总计4.7亿元的投入，以及全区稳定和故宫“申遗”等一系列刚性和增支因素的支出，提供了强有力的保障。

项目工作取得可喜成绩。始终把“标準不降、功能优先”作为抓实项目的基本遵循，坚持高起点、快节奏推进项目工作。全年新研发储备项目238个，筛选包装重点建设项目107个。採取驻在招商、随团招商和依託商务节招商等形式，共签约项目193个，签约总额达600亿元，并且项目普遍呈现体量大、功能好、投资多的特点。引进国内优势企业236户，引资额72亿元，在全市城区中位居首位。全区投资3000万元以上的开工建设项目达63个。其中，新开工建设项目30个，建筑面积198.6万平方米，到位资金28.1亿元；实现竣工项目30个，建筑面积121万平方米。固定资产投资完成95.2亿元，占全市总量的9.8%。科技园建设步伐加快，建筑面积8000平方米的科技大厦全面竣工，即将投入使用。我区与马来西亚雪兰莪州签订的全面经济合作协定，已获雪州政府和议会通过。抓住市政府开发建设浑河沿岸的机遇，通过卓有成效的工作，使浑河北岸2.05平方公里的天坛地区划归我区管理，改写了瀋河区地域面积17.6平方公里的历史。

金廊及商务区建设全面升温。金廊瀋河段呈“南北竞秀，中涌商潮”的可喜态势。方圆大厦、中韩交流中心和盛华苑一期工程3个竣工项目已经商贾云集。汇宝商业广场和财富中心等13个在建项目顺利推进，总建筑面积达281万平方米，到位资金57.8亿元。特别是高度100米、建筑面积4.6万平方米的嘉兴国际大厦更是实现了当年6月份签约、当年12月份封顶。金廊推出的12个项目中，总部花园等8个项目实现签约，总投资达143.6亿元，总占地面积31万平方米。其中，全市瞩目的总投资8亿美元的金廊8号地项目已经摘牌。大力发展总部经济，积极引进金融、保险等现代服务业企业和集团总部。已拥有全市首家外资银行韩国韩亚银行在内的国内外金融机构26家，聚集了伊藤忠商社、西门子、亚洲商联、中铁九局和银基发展等国内外集团（区域）总部130家，国家级东北振兴银行即将落户开发区。开发区作为中央商务区核心功能区的形象初步确立。

重点商贸区管理和建设成果显着。通过最佳化行政资源、创新管理体制和组建中街商会，皇城商业区环境质量、整体品位和经营管理水平明显提高，驻街商家自我服务、自主管理意识不断增强，中街人气、商气和财气全面提升。国美电器和美津浓体育用品等24个国内外知名品牌入驻中街。瀋阳旅游市场和邮品市场建成并投入运营。万盛综合楼等15处共18.4万平方米存量楼宇重新启动，其中普尔斯大厦已经开业。同兴大厦和房产中介大厦实现竣工。嘉阳商厦启动前的各项準备工作正抓紧进行。中街社会消费品零售总额实现44亿元，同比增长29%。五爱商贸区控详规划基本完成。取得了市场东区7.7万平方米土地所有权，节约土地出让金近亿元。投资2.2亿元、建筑面积10.3万平方米的市场二期工程实现当年开工当年竣工，即将全面招商。通过建立现代企业制度，五爱实业有限公司管理水平明显提高，市场年成交额达到166亿元、税收1.93亿元、新增区财力2186万元。组建了五爱对外贸易有限责任公司，为拓展国际市场搭建了平台。

各项改革向纵深发展。採取多种形式，完成了16户市转属国有企业的改制工作，妥善安置职工3557人，发放经济补偿金3278万元、职工安置费7102万元。其中，对工业品贸易中心等4户企业进行了破产，安置职工2988人，化解债务12亿元，实现资产变现3000万元。加速国有资产社会运营步伐，出售区属商业网点9处共3732平方米，实现资产变现1522.5万元。按照市委、市政府要求，对街道办事处机构进行了改革，将原有的16个调整为10个，初步形成了地域界限分明、资源分布合理和精简高效、管理科学的新体制，为街道办事处打造了一个平等竞争、加快发展的良好环境。

（二）关于环境年工作

软环境建设稳步推进。巩固深化“中国投资环境诚信安全区”创建成果，围绕诚信商务、诚信政务和诚信民务，全面开展了“一创双争”等活动。拓宽行政审批服务範围，将服务对象由投资500万元延伸到200万元。削减审批事项45项、收费事项61项。对重点开发建设项目实行零距离全程跟蹤服务，及时解决了银基发展、北京英特纳和新疆新拓集团等企业遇到的困难。我区纠风治乱工作保持全市领先地位。

城市建设水平不断提升。总投资1.5亿元，全面加强城市建设工作。其中的重点工程包括：投入900万元，配合市有关部门完成了南北二干线瀋河段及62条小街小巷，共53.4万平方米的道路改造任务，区管道路完好率达82.3%，连续四年居全市首位。投入1090万元，新增绿地14.3万平方米，绿化覆盖率达26.2%。投入1660万元，完成了故宫周边综合整治和岸英国小、金德综合楼等9个地块的拆迁任务。投入1100万元，拆除各类违建10余万平方米。投入240万元，完成了8.2万平方米“平改坡”工程。投入350万元，拆除95座锅炉房（烟囱），拆除联片供暖面积73.5万平方米。特别是在人大代表和政协委员的支持下，圆满完成了全市首例依法行政强迁。

城市管理力度明显加大。实施了市容环境、占道市场和重点地区三项整治工程。取缔露天烧烤1300处、人力三轮车3300台、机动三轮机车689辆。强力推进“两退两进”，取缔占道日市10个，规範早行夜市17个，启动了顺通等10个社区商业街和农贸厅棚市场，实现退路进室（进厅）2500余户。全力开展“创模”和“创卫”工作。通过延长扫保和交通管制时间，使北站广场、中街和五爱地区市容环境及交通秩序明显好转。在全市性爱国卫生评比活动中，我区连续8年排名第一。被市授予环卫形象竞赛金杯奖和“申遗”工作突出贡献奖。

（三）关于各项社会事业

社区建设取得新进展。建立了社区事务听证制度。创建“五型”特色社区10个。实现了社区办公网路信息化。80%以上的社区达到市级示範社区标準。新建社区扶贫超市46个。建立了老年基金，投入44万元，为90岁以上老人按月发放了生活补贴。被评为省老龄工作先进单位。连续6次获省双拥模範区称号。阳光社区成为全国十佳学习型社区。

教育事业均衡发展。积极推进“双高普九”工作。投资1017万元，使岸英国小一期改造工程主体实现封顶，四所薄弱国中软硬体设施得到改善。完成了新同泽高中的立项及用地审批手续。课程改革深入开展，教育教学质量稳步提升，第七中学囊括全市中考前八名。学生营养餐配送中心已投入使用。2万平方米教师新村二期工程全面竣工。

公共卫生体系逐步完善。完成了卫生监督与疾病预防体制改革。高标準疾病预防控制中心正式启用。投入200万元，对区医院进行了整体改造。投入320余万元，为社区卫生服务中心（站）配备了专用微机及软体，社区卫生服务实现了全覆盖。我区荣获辽宁省中医药社区卫生服务示範区称号。

民众性文体活动蓬勃开展。成功举办了新春灯会，圆满完成清文化节、“申遗”双庆、韩国周和商务节等文艺演出，分别获市突出贡献奖和优秀组织奖。全年共组织民众性文体活动400余场。顺利通过复检，保持了全国文化先进区荣誉称号。

（四）关于安全稳定及兴办实事

信访稳定工作取得显着成效。投资1200万元，建立了区人民信访接待大厅。共受理各类信访投诉5436案，结案率达98%。通过集中信访、集中权力和集中调处解决问题，进京集体访登记为零，越级访同比下降41%。通过对部分国有资产和区属商业网点进行拍卖，筹集并建立了3500万元的稳定基金。在此基础上，多渠道筹集资金近1亿元，基本解决了纺器、东滨河路和水鑒里等一批历史遗留的难点问题。

“创安”工作扎实推进。构建了“创安”五大责任体系和“格线化”公安巡防体系，形成了与群防群治相结合的新型社会面防控格局。共破获各类刑事案件2487件，发案率下降了23.1%，三类可防性案件下降了33.9%。我区社会治安状况进一步好转。

困难民众的生活得到改善。共投入3.8亿元，进一步加强社会保障力度。其中，发放养老保险金2.8亿元、最低生活保障金1723万元、失业救济金7640万元，受益民众达63.7万人次。为123户困难家庭发放救助金26.4万元。为96名下岗失业职工发放小额贷款198万元。筹集150万元，建立了特困居民重大疾病医疗救助基金。我区分别被市授予扶贫帮困、安全生产、社保试点和就业工作先进单位荣誉称号。

“十件实事”全面完成。投入90万元，清理粉刷楼道1084个。全面完成了小街小巷维修改造任务，对乐郊路、板桥巷等街路进行了亮化。投入610.3万元，对184个住宅小区进行了综合整治。新开发就业岗位3.2万个，实现下岗再就业4.6万人次。帮扶“四老一户”312户，发放慰问金20余万元。为60户低保无房户发放了廉租房补贴。为8500多户低保户免费提供了医疗服务。投入34万元，维修对讲防盗门1054个，为特困户免费安装楼道灯1000盏。为41个社区安装了全民健身器材。举办了第四届社区趣味运动会，参与民众38万余人次。举办了第五届社区文化艺术节，演出200余场，观众达30余万人次。

此外，计画生育、妇女儿童、统计、档案、兵役、民族宗教、侨务、人防和残联等工作也取得了较大进步。

（五）关于机关自身建设

深入开展“三为”活动，着力提高机关干部的思想政治素质。坚持依法行政，自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，办理人大代表建议和政协提案368件，办复率100%。出台了《关于加强区政府与区人大、区政协工作联繫的补充意见》，拓宽了政府与人大、政协联繫的渠道。邀请王树森、冯有为等专家和人大代表，为政府机关干部举办了依法行政等6次专题讲座。深入开展“四五”普法和依法治区工作，为政府班子成员分别配备了法律顾问。对560名科级干部进行了公文写作、办公礼仪和《行政许可法》培训。组织34名优秀公务员和社区干部赴境外考察交流。对20个区直部门及其负责同志进行了财政预算执行审计、专项资金审计和经济责任审计，党风廉政建设进一步加强。

过去的一年，我区经济工作和各项社会事业取得了令人鼓舞的好成绩。成绩的取得，得益于区委的正确领导，得益于区人大和区政协的监督支持，得益于广大人大代表、政协委员及社会各界的关心、理解和帮助，得益于全区上下的万众一心、众志成城、埋头苦干和奋力拚搏。发展令人振奋，丰收令人喜悦。在此，我谨代表瀋河区人民政府，向为瀋河跨越式发展辛勤工作的广大干部民众，向为瀋河建设事业做出贡献的投资者、建设者和纳税人，向关心支持瀋河发展的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和驻区单位，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，必须清醒地看到，在政府工作中还存在一些问题和薄弱环节。一是经济虽有较快发展，但在发展后劲和经济成长方式转变等方面还需努力探索。二是受工业用地困扰，产业结构始终没有得到较好调整，税源结构还比较单一，抗风险能力不强。三是管理还比较粗放，细节决定成败的意识还需增强，工作作风还需进一步改进。这些问题，都需要我们在今后工作中採取有效措施，认真加以解决。

二、2005年主要工作安排

2005年是事关我区经济和社会发展的关键一年。纵观外部形势，东北振兴、巨观调控、金廊建设、“银带”开发和金融开放等机遇将继续青睐瀋河，“工业年”、“世园会”和市委做出的“积极引导外资金融机构和中介机构向金融商贸开发区集中”的决策对我们更加有利。加之经过几年来的努力，我们实现了经济成长方式的可喜转变，形成了经济快速发展的增长空间，解决了困扰发展的主要稳定难题，赢得了行政资源整合的先行优势，这些都为做好今年（2005年）工作提供了强有力的保证。只要我们充分利用这些有利条件，继续保持旺盛的斗志和扎实的作风，就一定能够开创瀋河工作的新局面。

今年（2005年）全区工作总的指导思想是：认真落实市委全会暨经济工作会议和区委十届十次全会精神，以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，抓住“工业年”和“世园会”的有利契机，坚持以建设中央商务区为统领，以财税工作为核心，以项目工作为龙头，以招商引资为重点，以“管理年”为保障，加快实施“依託‘两金’，发展商务”的基本方略，大力推进项目工作、环境建设和工业二次创业，紧紧依靠全区人民，团结一致，开拓进取，外树形象，内抓落实，为实现经济的跨越式发展和社会的全面进步而努力奋斗。

根据这一指导思想，今年（2005年）全区主要经济指标增幅预计达到20%。即地区生产总值完成100.4亿元，财政收入完成9.66亿元，利用外资完成2.76亿美元，固定资产投资完成100亿元。其中，区本级地区生产总值完成85.2亿元，财政收入完成7.84亿元，利用外资完成2.2亿美元，固定资产投资完成80亿元。同时，环境建设、稳定工作和社会事业等各个方面都要取得新成绩和新进步。为全面完成上述任务，我们将努力做好以下九个方面的工作。

（一）发展税源经济，提升经济运行的质量和水平

坚持一手抓增量，一手抓管理，把引进新增税源、壮大现有税源和堵住偷漏税源结合起来，做到既抓大又抓小，广开税源，确保财政收入的快速增长和均衡入库。

加大招商引资力度，向新增税源要财源。坚持招商引资与择商引税相统一，以税收为导向，积极引进税源企业特别是具有牵动作用的纳税大户，为财力增长提供动力。

加大财税征管力度，向协税护税要财源。充分发挥税务机关和协税护税办公室的作用。调动各方面力量，全力做好小税源的征管工作，使我区小税源星罗棋布的优势真正体现出来。强化依法治税，重点抓好皇城、五爱地区的税源挖潜，抓好餐饮洗浴业、高收入人群和异地纳税企业的税收征缴和稽查工作。全面开展好经济普查，发挥协税护税联席会议作用，实现信息共享、执法联动，解决漏征漏管问题，确保应收尽收。

加大服务扶持力度，向现有税源要财源。建立骨干税源联繫制度，解决制约企业发展的突出问题。筛选20个发展前景好的纳税企业，强化政策扶持，使之加快向骨干税源转变。积极营造宽鬆的发展环境，促进民营经济总体规模不断壮大。

加大内涵挖潜力度，向存量资源要财源。经济存量资源启动办公室要积极开展工作，确保年内启动存量资源20万平方米以上。

坚持税费并举，向非税收入要财源。加大国有资产经营收益、行政性收费等非税收入的征缴力度，继续抓好国有企业改制和商业网点出售工作，提高非税收入对财政收入的贡献份额。

（二）抓实项目工作，增强经济发展的后续能力

按照项目工作出形象和引进企业抓落实的要求，围绕“两金”、重点商贸区和“工业年”、“银带”开发，全力加快项目的签约、落地和建设，确保有影响的重大项目早出形象。

要强化区域规划。结合“十一五”规划的制定，按照我区的功能定位和发展战略，加快制定分区规划，有计画地通过企事业单位搬迁和棚户区改造创造新的发展空间，积极发展现代服务业项目，形成点、片结合的第三产业格局。

遵循“抓大、求精、高质”的原则，新研发储备项目300个。其中，投资额在亿元以上的项目40个，深度包装精品项目10个，为招商引资工作打好基础。

坚持“小规模、专业化、罚点球、见实效”的原则，继续搞好随团招商和驻在招商，力争引进国内优势企业300户，确保完成利用外资任务，其中利用工业外资实现1.2亿美元。

加强在建项目的跟蹤服务，实行项目建设提前介入，超前做好有关审批部门的沟通和协调，缩短项目审批时间。对重大项目实行领导包保和定期调度制，确保年内投资3000万元以上的新开工项目30个，竣工30个。

（三）实施基本方略，加快金廊和开发区建设步伐

要积极争取市政府儘快批准开发区扩区规划。抓住业已形成的投资热潮，加快实施“依託‘两金’，发展商务”的基本方略。

全力打好地块拆迁和项目落地攻坚战。适时做好金廊4-2号、5号、8号和9-2号等地块的拆迁工作。力争嘉兴国际大厦等6个总投资33.8亿元的项目建成并投入运营，金廊4-2号和8号等5个总投资106.5亿元的项目实现启动，新引进金廊项目5个。

组成专门工作小组，“一对一”地做好在建项目的跟蹤服务，确保东北世贸广场、东北金融广场、汇宝商业广场、领先·国际城、北方传媒和五里河大厦等在建项目按计画顺利推进。

充分利用外资金融机构人民币业务放开的有利契机，加快“金融高地”建设，力争引进外资金融机构3个、外资中介机构3个。积极推进韩国中小企业银行瀋阳分行儘快开业。加速日本东京三菱银行、香港东亚银行和美国康永华律师事务所等金融、中介机构入驻开发区的进程。

依託“两金”的存量资源，大力发展总部经济，加快“总部经济高地”建设，力争引进公司总部和重点企业100个。

（四）贯彻市“工业年”战略，高起点发展瀋河工业

今年（2005年）是全市的“工业年”，也是我区工业二次创业的起步年。必须抓住机遇，发挥后发优势，在工业用地得以落实的前提下，高起点推进瀋河工业发展，确保全区规模以上工业企业产值达到20亿元，力争22亿元。

在市领导的关心支持下，积极与有关部门协商，加快落实瀋河工业用地。

加快雪州工业园建设。组成专业小组，抓紧与雪兰莪州搞好衔接，儘快形成具有可操作性的产业转移方案，力争启动建设雪州园区。

抓紧与深圳九鼎集团的合作，通过市场化运作，力争启动园区基础设施建设。同时，合理确定园区的产业定位，积极引进具有牵动作用的大项目和集群式项目。重点抓好首钢电装等13个已签署契约或协定项目的落地工作。

切实搞好瀋河科技园建设。以科技大厦为依託，力争引进10个以上规模科技企业。

继续深化国有企业改革。切实加大对改制企业的监管力度。积极稳妥地完成瀋阳工业安装集团等10户国有企业改制工作。

（五）调整和最佳化结构，提升商贸区规划建设水平

坚持功能优先、结构最佳化的原则，加快重点商贸区的功能配置和产业提升步伐。尤其要正确处理好交通和流通的关係，争取各方面支持，抓紧地下通道和各类停车场的启动、建设工作，强化比较优势，扩大辐射能力，促进产业整体水平的不断提高。

按照市政府即将确定的皇城地区发展规划，配合市有关部门做好皇城地区建设工作。加快启动嘉阳商厦、嘉濠商厦和正昌太阳广场等存量资源，促进罕王大厦儘快开业、普尔斯大厦全面运营。着眼于提高中街商家的经营档次，进一步做好国内外知名商家和品牌的引进工作。

五爱商贸区要按照拉长产业链的要求，积极创造条件，建立商品生产加工基地，使之儘快实现产销一体化。积极稳妥地完成市场二期工程的招商和运营，同步进行三、四期改造工程，力争年内实现开工建设。抓紧实施五爱客货联运枢纽项目动迁工作。以五爱对外贸易有限责任公司为依託，积极开展对外贸易，提高市场物流水平和交易能力。抓紧引进资产运营方面的人才，积极争取市有关部门的支持，加快五爱市场上市工作的步伐。

抓住皇城地区进行总体规划建设的有利契机，重新谋划旅游工作，整合旅游资源，开发精品旅游线路和特色旅游纪念品，打造皇城品牌，推动旅游产业发展。

（六）抓住“世园会”的有利契机，建设一流城区环境

坚持建管并举、以管为重，加大改革和投入力度，积极探索区域环境长效管理的治本之策。认真落实市城管工作会议精神，按照《关于进一步加强城市管理工作的意见》，坚持以区为主导，以部门为关键，以街道办事处为重点，以社区为基础，加快建立市容环境管理责任区和行政管理执法勤务区，以治乱为主，强化市容市貌、占道市场、住宅小区和重点地区整治，大力推进“两退两进”工作。

按照提高文化品位和点、线、面相结合的工作思路，做好“世园会”各项準备工作，加快道路、绿化、亮化、水系和环境等基础设施建设。以青年大街为参照系，从规划入手，高标準抓好南北二干线的景观化改造和商业项目的总体布局。配合市里完成青年大街等9条主要道路建设任务。做好89条小街小巷的改造工作。积极推进住宅小区、单位庭院和二环路绿化建设，完善提高五里河公园绿化水平，新建街头公共绿地21块。搞好帅府广场、教堂广场、惠工广场、慈恩寺广场和40栋居民楼的亮化。全面启动金廊和浑河滨水路沿线水系景观节点建设。强化北站路等主要街路沿线的综合整治。配合市里做好主要街路两侧100栋居民楼的景观化改造。对150个住宅小区实施环境整治。完成16栋居民楼“平改坡”任务。清理并粉刷1000个居民单元楼道。拆除锅炉房40座，拆除联片供暖面积110万平方米。为人均居住面积不足7平方米的低保户提供廉租房补贴。

大力推进徵信体系建设，不断丰富诚信建设内涵，提高“中国投资环境诚信安全区”水平。建立重点工业项目快速审批通道，对重大项目实行行政审批全程代理服务。进一步抓实纠风治乱工作，以制度建设为突破口，严格工作规範，建立工作评价机制和处罚规定，巩固和发展软环境建设成果。

（七）坚持科学的发展观，促进各项社会事业协调发展

以街道办事处改革为契机，按照“思想不散、秩序不乱、工作不断”的要求，理顺区直部门与街道办事处的关係，合理划分事权範围，确保管理重心下移，建立“条块结合，以块为主，责权明确，管理科学”的管理体制，实现资源整合、促进发展的目的。

改革社区运行体制，採取选聘结合的方式，实现议行分离，调整社区规模，搞好社区换届，提高社区管理效率。开展社区干部资格认证和职级评定，提高队伍整体素质，促进社区干部的职业化、专业化和社会化。继续开展创建特色社区活动，完善社区软硬体建设，努力建设和谐社区。

加强薄弱学校建设，促进教育均衡发展。整合教育资源，加快布局调整，完成岸英国小改造，力争启动新同泽高中建设项目。切实加强师德教育和未成年人思想道德建设。力争首批进入省“双高普九”达标行列。完善公共卫生体系，提高对突发事件的应急能力和重大传染性疾病的防控能力。整合地区卫生资源，新建一批高标準社区卫生服务中心（站），为居民提供优质、便捷和廉价的医疗服务。大力兴办专科医院，探索成立医疗集团，提高市场竞争能力。完成区体育场改造，承办好市少数民族运动会。办好新春灯会、文化庙会、社区文化艺术节和社区体育运动会。为42个社区安装全民健身器材。加快文化事业产业化步伐。

此外，计画生育、妇女儿童、民族宗教、档案、兵役、侨务、人防、残联和红十字会等工作也要取得新的成绩。

（八）採取有力措施，全力维护社会稳定大局

进一步完善信访大厅功能，不断提高解决问题的能力。再筹集3000万元稳定基金，切实解决好民众关心的热点、难点及历史遗留问题。

加大“创安”投入力度，完善治安“格线化”功能，提高社会防控能力，有效遏制兇杀案件和各类可防性案件。全方位维修补齐居民楼雨搭灯。全面完成各项“创安”指标，确保进入省级平安区行列。

养老保险扩面要力争劳动契约签订率和用人单位参保率达到100%，使社会保障水平再上新台阶。认真落实小额贷款等各项再就业优惠政策，确保3万人实现就业和再就业。对于“4050”人员，在省市配套资金到位的前提下，只要本人有就业要求，要确保提供公益岗位。

认真做好安全生产尤其是消防安全管理工作，严格落实责任和责任追究制，确保不发生重大恶性安全事故。

（九）围绕“管理年”部署，切实加强政府自身建设

今年（2005年）是我区的“管理年”。要从提高执政能力出发，从抓实工作的过程和细节入手，认真落实“管理年”各项措施，使之贯穿于各方面工作的始终，向管理要效能，靠管理出成果，通过强化责任和服务意识，促进各项工作的全面发展和进步。围绕打造和谐瀋河，大力弘扬协同合作、维护大局的团队精神，巩固和发展“以人和兴瀋河”的工作局面，为确保完成今年（2005年）各项任务提供强有力的保障。

认真开展保持共产党员先进性教育活动，使之与开展“三为”活动、推进重点工作有机结合起来，解决党员干部在思想、组织、作风以及工作上存在的突出问题，增强党员队伍的创造力、凝聚力和战斗力。坚持科学执政、民主执政和依法执政，认真落实区委人大工作会议精神，自觉接受区人大的依法监督和区政协的民主监督，进一步完善重大决策报告和定期通报工作制度，把建议和提案办理工作作为执政为民的具体措施来抓。加大对公务员队伍的培训力度，提高其解决複杂问题的能力和为人民服务的本领。按照保持共产党员先进性的要求，广泛徵求社区居民的意见，本着量力而行的原则，精心组织做好面向民众的好事实事，努力建设勤政为民、廉洁高效的政府。