减免税调节的範围广泛涉及国民经济的各个方面，减免税使用的税种包括政府徵收的各种捐税，减免税以应徵税款为前提，至于产品是否已完税并不是减免的必要条件。在优惠程度上，减免税做不到税负的全部消除，减税只是税负的减轻，但税收负担仍然存在；免税也只能是免除产品最终生产或流通环节的税款，对中间环节已经缴纳的各种税款并没有免除。因此对出口货物实行减免税的办法不能使出口货物以不含税的价格参与国际市场公平竞争。

减免税政策目标主要通过”利益调节”机制实施，减免税调节力度表现在：

一是影响纳税人的经济利益，即所减轻税负的大小．税负降低幅度越大，对纳税人越有吸引力；

二是影响纳税人经济利益的时滞,即纳税人对税收政策反应灵敏程度。