2018年7月23日晚,寮国东南部阿速坡省的一座水电站大坝发生坍塌事故。
2018年7月25日,中国人民解放军医疗队派出一支32人组成的医疗防疫分队与老军卫勤分队共同展开水坝决堤灾害医学救援任务。截至8月9日晚,溃坝事故已造成35人死亡,另有99人失蹤。
2018年8月8日,寮国总理通伦签发总理令成立溃坝事故调查委员会 ,调查事故原因。
基本介绍
- 中文名:7·23寮国大坝坍塌事故
- 时间:2018年7月23日
- 伤亡:35人死亡,99失蹤
- 位置:寮国东南部阿速坡省
事故经过
2018年7月23日晚,寮国首都万象东南约560公里的阿速坡省在建的桑片-桑南内水电站(Xepian-Xe Nam Noy)副坝发生溃坝,水坝蓄水量超过50亿立方米。洪水涌入阿速坡省萨南赛县13个村庄,其中6个村庄严重受损,约1.3万人受灾,是寮国数十年来最为严重的一次水灾。
事故伤亡
2018年7月29日,寮国阿速坡省政府确认,救援人员当天又发现一具溃坝事故遇难者遗体,事故已造成9人死亡、122人失蹤。
2018年7月30日,事故已造成11人死亡、120人失蹤。
2018年7月31日和8月1日,救援人员发现两具遗体,溃坝事故死亡人数目前上升至13人,另有118人失蹤。
2018年8月3日,寮国官员在阿速坡省萨南赛县的救援情况发布会上说,救援人员2日和3日共发现10具遇难者遗体。截至3日晚,溃坝事故已造成23人死亡,另有108人失蹤。
2018年8月4日,在南部阿速坡省萨南赛县县政府举行的救援情况发布会上说,救援人员当天又发现并转移4具遗体,目前确认的遇难人数增至30人。
2018年8月7日,溃坝事故已造成34人遇难,另外仍有97人失蹤。此次因洪灾无家可归的人员为6000余人,暂时居住在5个安置点。因此,灾民还需要持续不断的食品和医疗援助。
2018年8月9日,溃坝事故已导致35人遇难、99人失蹤。
事故处置
紧急救援
报导指出,寮国总理西苏里取消了例行政府月度会议,并带领多位政府成员赴现场监督救援工作。
坍塌前的大坝(摄于2015年)

寮国国内外各界对灾区的捐助款项和物资总额已达336.96亿基普(约合2727.8万元人民币)。
随着灾区洪水消退,搜救工作已经转为陆路搜救为主,搜救重点是受灾最严重的几个村庄及其附近的田地和菜园等。
中方支援
2018年7月26日,中国人民解放军“和平列车”医疗队抵达此次溃坝事故受灾最严重的萨南赛县,重点开展定点收治、巡迴诊疗、卫生防疫工作。
2018年7月27日,中国人民解放军“和平列车”医疗队抽组的医疗防疫分队在寮国阿速坡省萨南赛县溃坝事故受灾民众安置点指导防疫工作,查看受灾民众饮用水源、临时厕所卫生情况,并进行专业消毒和杀虫处置。
2018年7月29日,来自中国、泰国的救援队和相关医护志愿者陆续加入救援工作。受灾严重村庄的大部分村民已被陆续转移至安置点,各方救援力量每天向灾民提供食物、衣物等援助物资。政府还在灾区设立了数个卫生服务点,为灾民提供医疗服务。
紧急会议
2018年7月25日下午,寮国政府召开紧急会议,成立了副总理宋赛领导的灾情委员会,委员会将评估本次灾害带来的损失,并与水电站项目参与方共同调查事故原因。
解放军驰援
2018年7月25日,正在寮国万象执行“和平列车—2018”人道主义医学救援联合演训任务的中国人民解放军医疗队,派出一支32人组成的医疗防疫分队赴寮国南部阿速坡省,与老军卫勤分队共同展开水坝决堤灾害医学救援任务。这是最早抵达这一灾区的成建制的国际救援队。
新闻发布
2018年7月26日,寮国劳动与社会福利部部长、寮国国家灾害防治委员会主席坎平当天在首都万象有关溃坝事故的新闻发布会上说,目前救援力量仍在继续搜救失蹤的131人,来自中国、泰国、越南等周边国家的救援力量正在陆续进入寮国。
坎平说,本次溃坝事故中,出事水坝为桑片-桑南内水电站整体项目中的一个副坝。目前溃坝灾害造成约3060人无家可归,灾区急需帐篷、小型救援船只、衣服、卧具等物资。
2018年7月29日,寮国萨南赛县,寮国阿速坡省委副书记、溃坝事故现场救援副总指挥米娜蓬·赛颂普在萨南赛县县政府救援情况新闻发布会上对媒体发布搜救进展。事故已造成9人死亡、122人失蹤。
2018年7月30日,寮国溃坝事故现场救援负责人在南部阿速坡省萨南赛县政府每日例行救援情况发布会上说,救援人员当天在灾区内发现一具遗体,另一具遇难者遗体在高棉被找到,溃坝事故确认遇难人数上升至11人,仍有120人生死不明。
阿速坡省副省长温腊·赛雅西说,一支来自新加坡的救援队5日起将进入灾区与寮国军方一同开展工作,他们拥有较为先进的搜救设备。
重建规划
2018年8月7日,寮国政府已听取溃坝事故受灾灾民意愿,就此制定中长期的重新安置和重建规划,并将儘快恢复灾区正常生活和生产。
调查原因
2018年8月8日,寮国总理通伦·西苏里签发总理令,组建事故调查委员会,由副总理兼监察总署总监察长本通负责的,将由来自多个部委和机构的14名代表组成,调查南部阿速坡省在建的桑片-桑南内水电站溃坝事故原因。该委员会重点审查事故大坝的勘测、设计、建设、监理和建设标準等。在调查过程中,除了得到国际专家在调查和技术认定方面的帮助外,还可邀请大坝项目投资方、承建方代表观察调查过程或对此提供建议。
此外,总理令还要求成立委员会调查桑片-桑南内水电项目建设、发布溃坝预警的相关官员的责任。该委员会也将由本通领衔,将逐一审查每个环节,裁定是否存在违规、违法或可能导致溃坝结果的行为。
事故原因
独立专家组于3月20日向寮国国家调查委员会提交了报告。报告认为,溃坝不能认为是不可抗力导致的,由于该副坝基础存在高渗透性、易被侵蚀,当水库蓄水水位上升时,坝的稳定性就无法保证,最终导致副坝崩裂,造成灾难性、不可控的洪水下泄。独立专家组认为,溃坝事故毫无疑问与副坝基础有关,如果採取充分措施,事故原本可以预防。
事故大坝
发生坍塌的是Xe公司(Xe Pien-Xe Namnoy Power Company,简称PNPC)建造的一座水电站大坝。这个410兆瓦的水力发电项目年发电量可达到18.6亿度。
该项目耗资10.2亿美元,是韩国在寮国的首个BOT(建设-经营-转让)项目,于2013年2月正式开工,原本预计在2018年投入运营。
PNPC是韩国SK建筑公司、韩国西部电力公司、泰国Ratchaburi发电控股和寮国国有控股企业(LHSE)于2012年3月成立的合资企业。SK建筑公司持有PNPC 24%的股份,寮国国有控股企业持有26%,泰国Ratchaburi发电控股和韩国西部电力公司分别持有剩余股份的一半。
据估计,该项目耗资10.2亿美元,是韩国在寮国首个BOT模式(建设-经营-转让)的项目,于2013年2月正式开工,原本预计在今年投入运营。
寮国是湄公河流域国家中开发新能源基础设施最积极的国家。这个东南亚国家也被认为是开发多功能水坝的最佳地点——该国雨量充沛,年平均降雨量为1800毫米,70%的领土被山区所覆盖。